目前住(zhù)宅小(xiǎo)区车(chē)位大致可(kě)分为(wéi)四类(lèi):小区地面停车位、人(rén)防地下停车位、非人防地下停车位、小区内(nèi)独立建(jiàn)设的停车位(wèi)(库)。要分(fèn)析小区各类(lèi)停车位的权属问题,应结合各类停车位的不同(tóng)情况、特点进行分类分析。
一、地面停车(chē)位
地(dì)面(miàn)停车位是指直(zhí)接设(shè)置在(zài)小区地表,以(yǐ)划线分割方(fāng)式表明界限的停车设(shè)施,可分为规(guī)划(huá)地面(miàn)停车位和占用(yòng)业主共有道路或(huò)其他(tā)共有场地的停车位。
1、规划的(de)地面停车位(wèi)。
该类车位是(shì)指(zhǐ)经规划(huá)部门批准,小区开发(fā)商在(zài)小区红线范围内设置的停车位,该类停车位在施工(gōng)图、竣工图上均(jun1)有体(tǐ)现。《物权法》第(dì)74条规定,“建(jiàn)筑(zhù)区划(huá)内,规划用于停放汽车的车位、车库(kù)的归属,由(yóu)当事人通(tōng)过出售、附(fù)赠或者出租等方(fāng)式约(yuē)定”。
2、占用业主共有(yǒu)的道路或者其他(tā)场所用于(yú)停(tíng)放汽车的(de)车位。《物权法》第73条规定,“建筑区划内的道路属于业主共有(yǒu),但(dàn)属于城镇公共道路的除外。建筑(zhù)区划内的绿地,属于业主共有,但属(shǔ)于(yú)城(chéng)镇公共绿地或者明示属于个人的(de)除外。建筑区(qū)划内的其他公共场所、公用设施和物业服(fú)务用房,属于(yú)业主共有”。第74条(tiáo)第3款明确规定“占用业主(zhǔ)共有的(de)道路(lù)或者其他场所用于停放汽车的(de)车位,属于业主共有”。对(duì)于该类地面车位的归属(shǔ),因法律明确规定属于全体业主所(suǒ)有,所(suǒ)以其权属争议不大。但在实践中容易引起业主不满的主要(yào)原因是物业公司常常对这些车位(wèi)收取车位使用费(fèi)。物业公司收取车位(wèi)使用费的作法(fǎ)是有法律依据的(de),《陕西省物业管理(lǐ)条例》第七十(shí)五条(tiáo)第二款规定(dìng):占用物业管理区域(yù)内业主共有道(dào)路、场地(dì)停放机动车辆的(de),由业主大会(huì)决定是(shì)否(fǒu)收取场(chǎng)地占用费、收取标准和用途等事项。业(yè)主大会决定收取机(jī)动(dòng)车(chē)辆场地占用(yòng)费的,场地占用费属于(yú)全体(tǐ)业主(zhǔ)共有,业主(zhǔ)委员会可以委托(tuō)物业服务(wù)企业(yè)代为收取。当(dāng)然,物业公司收取(qǔ)的车(chē)位(wèi)场地使用费在(zài)扣(kòu)除部(bù)分(fèn)车位管理物(wù)业费后应纳入小区业主共有账户,车位(wèi)管理物业费的提取比例一(yī)般由物业公司与小区业主委员会协商确定。
二、人防(fáng)地(dì)下停车位
人防地下停车(chē)位是指结(jié)合地下人防工程修建的(de)停(tíng)车位,这些停车位属(shǔ)于人(rén)防工程的(de)组成部(bù)分。对(duì)于人防(fáng)地下停车位(wèi)的权属理论界(jiè)存在争议,主流观点分两类:一类观点(diǎn)认为人民防空工程(chéng)属于国防工程的组成部分,所(suǒ)有(yǒu)权归(guī)国家所有,开发(fā)商无权处分(fèn);另一类观点(diǎn)认为(wéi)人民防(fáng)空工程因由(yóu)开发(fā)商投资(zī)建造,所以应属于开发商所有(yǒu),但战时(shí)国家可无条件征用(yòng)。
三、非人防地下停车位(wèi)
《城市地下空间开(kāi)发利用管(guǎn)理规(guī)定(dìng)》对该(gāi)类(lèi)车(chē)位的权(quán)属有不同于物权法的规定,该法规(guī)25条规定,“地下工程(chéng)应本(běn)着‘谁(shuí)投(tóu)资、谁(shuí)所有、谁受益(yì)、谁(shuí)处分(fèn)’的原则,允许建设单位对其投资(zī)开发建设(shè)的地下工程(chéng)自营或依法进行转(zhuǎn)让、租赁”。对(duì)于该(gāi)类地下车位,开发商可以选择向(xiàng)国土部(bù)门缴或者(zhě)不缴土地(dì)出让金,如果(guǒ)开发商缴纳该(gāi)车位的土地出让金,国土部分可以为包含该类车(chē)位的地(dì)库办理权属(shǔ)初始登记,但因为单个地下车位(wèi)不符(fú)合“房屋”独立使用空间的特(tè)征,即使(shǐ)该(gāi)地库办理了初始登记也无法办理(lǐ)该类车(chē)位的单独的产权证(zhèng)。目(mù)前住(zhù)宅小区,开发商(shāng)一般选择转让车位使(shǐ)用权或者出(chū)租的方式处分(fèn)该部分车位,但该类(lèi)车位的处分过程中,不管(guǎn)是转让协议(yì)还是租赁协议均无法(fǎ)办理备(bèi)案,属监(jiān)管的空白区,亟(jí)待政府出台监管措施。
四、独立(lì)建设的停(tíng)车位(库)
该类车(chē)位(wèi)具(jù)有(yǒu)独(dú)立性,其是(shì)在(zài)开发商拥(yōng)有独立使用权(quán)的土地上投资建设的车位,能够依法(fǎ)办理产权(quán)初始登记和转移登记,初始登记后其所(suǒ)有权明确(què)由(yóu)开(kāi)发商享有,在出售(shòu)给特定业主(zhǔ)办理转移登记(jì)后,产权(quán)为特定业主(zhǔ)所有。该类车位(wèi)为(wéi)最“正规(guī)”的车(chē)位,基(jī)本(běn)可等同于房屋看待,转让协议(yì)等均须在政府部(bù)门备案,并可办理不(bú)动产登记权属证书。但是因投资成本(běn)较大(dà)等原因,开(kāi)发(fā)商投(tóu)资修(xiū)建该类车位的意愿不高,该(gāi)类(lèi)车(chē)位在实(shí)践(jiàn)中不多(duō)。
从上述分析也可看出,除地面(miàn)停车位和独立建设的停车位(库)其权属(shǔ)法(fǎ)律规定明确外(wài),现有法律法规(guī)对于其余两类地下停车位的权属(shǔ)并无特(tè)别明确规定,实(shí)践中也处于政府监管的盲区,其权属的(de)厘清(qīng)尚待法律法规的完善。