《最高人（rén）民法院关于人民法院办（bàn）理执行异（yì）议和复议案（àn）件若干问题的规定》已（yǐ）于2014年（nián）12月29日由最高人民法院审判委（wěi）员会第1638次（cì）会议通过，现予公布，自（zì）2015年5月5日起施行。
最（zuì）高人民（mín）法院
2015年（nián）5月5日
为了（le）规范人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）办理执行异议和复议案件，维护当（dāng）事人、利害关系人（rén）和案外人的合法（fǎ）权益，根据民事（shì）诉讼法等法律规（guī）定，结合人民法院执行工（gōng）作（zuò）实（shí）际，制定本规定。
第一条 异议人（rén）提出执行（háng）异议或者（zhě）复议申请人申请复议（yì），应当向人民法（fǎ）院提交申请书（shū）。申请书应当载明具体的（de）异议或者复议请求、事实、理由（yóu）等内容，并附（fù）下列材料：
（一）异议人或者复议申请人的身份证明；
（二）相关证据材（cái）料；
（三）送（sòng）达（dá）地址和联系方式。
第二条 执（zhí）行（háng）异议符合（hé）民事（shì）诉（sù）讼（sòng）法（fǎ）第二百二十五（wǔ）条或者第（dì）二百二十七条规定（dìng）条件的，人民（mín）法院应当在三（sān）日内立案（àn），并在立案后三日内通知异议人和相（xiàng）关当事（shì）人。不符合受理（lǐ）条件的，裁（cái）定不予受理；立案后发现（xiàn）不（bú）符合受（shòu）理（lǐ）条（tiáo）件的，裁定驳（bó）回申请。
执行异议申请材（cái）料（liào）不齐备的，人民法院应当一次（cì）性告知异议人在三日内补足，逾期（qī）未补足的，不予受理。
异议人对（duì）不（bú）予受（shòu）理或（huò）者驳回申请裁定不服的（de），可以自（zì）裁（cái）定（dìng）送达之日起十日内向（xiàng）上一级人民法院申请复（fù）议。上一（yī）级人民法院审查后认为符合受（shòu）理条件（jiàn）的（de），应当裁定撤销原裁定，指令（lìng）执行法院立（lì）案（àn）或者对执行异议进（jìn）行审查。
第三条 执行法院收到执行异议（yì）后三日（rì）内既不立案又（yòu）不作出（chū）不予受（shòu）理（lǐ）裁定（dìng），或者（zhě）受理后无正当理（lǐ）由超过法定期限不作（zuò）出（chū）异议裁定的，异（yì）议人可（kě）以向上一级人（rén）民法院提出（chū）异（yì）议。上（shàng）一级（jí）人民法院审（shěn）查后（hòu）认为理由成立的，应（yīng）当指令（lìng）执行法院在三日内立案或者在（zài）十五日内作出异议裁定。
第四条 执（zhí）行案件被指定执行、提级执行、委托执行（háng）后，当事人、利害关系人对（duì）原（yuán）执行法院的执行行（háng）为提出异议的，由（yóu）提出异议时负责该案件执行的人民法院审查（chá）处理;受指定或（huò）者受委（wěi）托的人民法院是原（yuán）执行法院的下级人（rén）民法院的（de），仍由原执行法院审查处理。
执行案件被指（zhǐ）定执行、提级执行、委托执（zhí）行后，案外人（rén）对原执（zhí）行（háng）法院的执行标的提出异议的（de），参照前款规（guī）定处理。
第（dì）五条（tiáo） 有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其（qí）他组织（zhī），可以（yǐ）作为利害关系人提出执（zhí）行行为异（yì）议：
（一）认为人民法（fǎ）院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；
（二）认为人民法（fǎ）院（yuàn）的拍（pāi）卖（mài）措（cuò）施违法，妨碍其参与公平竞价的；
（三）认为（wéi）人（rén）民法院的拍卖、变卖或者以物抵债（zhài）措施（shī）违法（fǎ），侵害其对执行（háng）标的的优先购买权的；
（四）认为人民法院要求协助执行的事项超（chāo）出其协助范围或者违反（fǎn）法律规定的；
（五）认为其（qí）他合法权益受到人民法院（yuàn）违法（fǎ）执行（háng）行为侵（qīn）害的。
第六（liù）条 当事人、利害关系（xì）人依（yī）照民事诉讼法第二（èr）百二十五条（tiáo）规定提出异议的，应当（dāng）在执行程序终结之前提出，但（dàn）对终结执行措施提出异议（yì）的除外。
案外（wài）人依照民（mín）事诉讼（sòng）法第二百二十七条规定（dìng）提出异议（yì）的，应当在异议（yì）指（zhǐ）向（xiàng）的执行标的执行终结之（zhī）前提出；执行标的由当事（shì）人受让的（de），应当在（zài）执（zhí）行程（chéng）序终结之（zhī）前提出。
第七条 当事人、利害关系人认为执行过程中或（huò）者执行保全、先予（yǔ）执行裁定过（guò）程中的（de）下列行为违法（fǎ）提出异（yì）议（yì）的，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）应（yīng）当依（yī）照民事诉讼法第二（èr）百二十五条规定（dìng）进行审（shěn）查：
（一）查封、扣押、冻结、拍（pāi）卖、变卖、以（yǐ）物抵债、暂缓执行（háng）、中止执行、终结执（zhí）行等执行（háng）措（cuò）施；
（二）执行的期间、顺序等应（yīng）当遵守（shǒu）的法定程（chéng）序；
（三）人民法院作出的侵害当事（shì）人（rén）、利（lì）害（hài）关系人合法权益的（de）其他行为。
被执（zhí）行人以债权（quán）消灭、丧失（shī）强制执行效（xiào）力（lì）等执行依（yī）据生（shēng）效之后的实体事由提出（chū）排除执（zhí）行（háng）异议的，人（rén）民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五（wǔ）条规定（dìng）进行审（shěn）查（chá）。
除本规定第十九条规定的（de）情（qíng）形外，被执行人以执行（háng）依（yī）据生（shēng）效之前的（de）实体事由提出排除（chú）执行异议的（de），人（rén）民法（fǎ）院应当（dāng）告知其依（yī）法申请再审（shěn）或者通过其（qí）他程序解决（jué）。
第八条 案外人基于实（shí）体权利既对执行标（biāo）的提出排（pái）除执（zhí）行异议又作为利害关系（xì）人提出（chū）执行行为异议的，人民法院应（yīng）当依（yī）照民事诉（sù）讼法第二百二十七条规定进行审（shěn）查。
案外人既（jì）基于实体权（quán）利对执行标（biāo）的（de）提出排（pái）除执行（háng）异议（yì）又作为利害关系人提出与实体权利无关的（de）执行行为异（yì）议的，人（rén）民（mín）法院应当分别依照民事（shì）诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进（jìn）行审查。
第九条 被限制出境的（de）人认为对其限制出境错误的，可以（yǐ）自收到限制出（chū）境决（jué）定（dìng）之日起十（shí）日（rì）内向上一级人民（mín）法（fǎ）院申请复议。上一级（jí）人（rén）民法院应当自收到复议申请之（zhī）日起十（shí）五日内作出决定。复议期间，不停止原决定（dìng）的执行。
第十条 当事人不服（fú）驳（bó）回不（bú）予执行公证债权文书申请的裁（cái）定的，可以自（zì）收到裁定（dìng）之日起十（shí）日内向上（shàng）一级人民（mín）法院申请复（fù）议。上（shàng）一级人民（mín）法院应当自收到复议申请（qǐng）之日起三十日内审查，理由（yóu）成立的，裁定撤（chè）销原裁定（dìng），不予执行该公证债（zhài）权文书；理由不（bú）成立的，裁定驳回复议申请（qǐng）。复议期间，不停止执行。
第十一条 人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依（yī）法组成合（hé）议庭。
指令（lìng）重新审查（chá）的执行异议案件，应（yīng）当另行组成合议（yì）庭。
办理执行实施案件的人员（yuán）不得参与相关（guān）执行异（yì）议和复议案件的审查。
第十二条 人民法（fǎ）院对执行异（yì）议和复议（yì）案件实行（háng）书面审（shěn）查。案情复（fù）杂、争议较大的，应当进行听证。
第十三（sān）条 执行异议、复议案（àn）件审查期间，异议（yì）人、复（fù）议（yì）申请（qǐng）人申请撤回异议、复议申（shēn）请（qǐng）的，是否准许由人民法（fǎ）院裁定。
第十四（sì）条 异议人或者复议申请人经合法传（chuán）唤，无正当理由拒不参加听（tīng）证，或者未经法庭许可中途退出听（tīng）证（zhèng），致使（shǐ）人民法院（yuàn）无法（fǎ）查清相关事实的，由其自行承担不利后果。
第十（shí）五条 当事人（rén）、利（lì）害关（guān）系人（rén）对（duì）同一（yī）执行行为有多个异议事由，但（dàn）未在异议审查过程中一（yī）并提出，撤回异议（yì）或（huò）者被裁定驳回异议后，再次（cì）就该执（zhí）行行为提（tí）出（chū）异议的，人（rén）民法院不予受理。
案外（wài）人（rén）撤（chè）回（huí）异议或者被裁定驳回异议（yì）后，再（zài）次（cì）就同一执行标的提出异议的，人民法（fǎ）院不予受理。
第十六条 人民法院依照民事诉（sù）讼法第二（èr）百（bǎi）二（èr）十五条规定作出裁定时（shí），应当告知相关权利（lì）人申请复议的权利（lì）和期限。
人民（mín）法院依照民事（shì）诉讼（sòng）法第二百二十七条规定（dìng）作出裁定时，应当告知相关权利人提起执（zhí）行异议（yì）之诉的权利和期限。
人民法院作出其他裁定和（hé）决定（dìng）时，法律、司法解释规（guī）定了（le）相关权利（lì）人（rén）申（shēn）请复议的权利和（hé）期限的，应当进（jìn）行告知。
第十七条 人民法院对（duì）执行行为（wéi）异（yì）议，应当按照下列（liè）情形，分别（bié）处理：
（一）异议不成立的，裁（cái）定驳回异议（yì）；
（二）异议成立的（de），裁定撤销（xiāo）相关执行行为；
（三）异议（yì）部分成立的，裁（cái）定变更相关执行行为；
（四）异议成立（lì）或者部分成立，但执（zhí）行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成（chéng）立或者相应部分异议成立。
第十八条 执行过（guò）程中（zhōng），第三人因书面承诺自愿代被执行人偿还债（zhài）务而被追（zhuī）加（jiā）为被执（zhí）行人后，无正当（dāng）理由反悔并提出异议（yì）的，人民法院（yuàn）不予支持。
第十九条 当事人互负到期债务，被执行（háng）人请求抵（dǐ）销，请求（qiú）抵销的债务（wù）符合下列情形（xíng）的，除依照法（fǎ）律规定（dìng）或者（zhě）按照债（zhài）务性（xìng）质不得抵（dǐ）销（xiāo）的（de）以外，人民法院应予支持：
（一（yī））已（yǐ）经（jīng）生效法（fǎ）律文书确定或（huò）者经申（shēn）请执行人认（rèn）可（kě）；
（二）与被执行人（rén）所负债务的（de）标的物种类、品质相同。
第二十条 金钱债（zhài）权（quán）执行（háng）中，符合下列情形之一，被（bèi）执行人以执（zhí）行标的系（xì）本人及所（suǒ）扶（fú）养家属维持生活必（bì）需的居住房屋为由提出异议（yì）的，人民（mín）法院不予支（zhī）持（chí）：
（一）对被执行人（rén）有扶养义（yì）务的人名下有其他能够维持生活必需的（de）居住房屋的；
（二）执（zhí）行依据生效后，被执行（háng）人（rén）为逃避债（zhài）务（wù）转让其名下其（qí）他（tā）房（fáng）屋的；
（三）申请（qǐng）执行人按照当地（dì）廉租住房保障面积（jī）标准为被执行人及（jí）所扶（fú）养（yǎng）家属提供（gòng）居住房屋，或者同意（yì）参照（zhào）当（dāng）地房屋租（zū）赁市场平均租（zū）金标准从该（gāi）房屋的变（biàn）价（jià）款中（zhōng）扣除（chú）五至（zhì）八年租金的。
执（zhí）行依据确定（dìng）被执行人交付居住的房屋，自执行（háng）通知送达之（zhī）日起，已（yǐ）经给予三（sān）个月的（de）宽限（xiàn）期，被（bèi）执行人以该房屋系本（běn）人及所扶养家属维持（chí）生（shēng）活的必需品为（wéi）由（yóu）提出异议（yì）的，人民法院不予（yǔ）支持。
第二十一（yī）条 当（dāng）事人、利害关系人提出异议（yì）请求（qiú）撤销拍卖（mài），符合下列情形之一的，人（rén）民法院应予支持（chí）：
（一）竞（jìng）买人之（zhī）间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他（tā）竞买人利（lì）益的；
（二）买受人不具备法（fǎ）律规定的竞买资格的；
（三）违法限制竞买人参加竞买（mǎi）或者对不（bú）同的竞买人规（guī）定不同竞买条件的；
（四（sì））未按照（zhào）法律、司法解释的规定对（duì）拍卖标的物进行公告（gào）的；
（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者（zhě）竞买人利益的情（qíng）形。
当事人、利害关（guān）系人请求撤销变卖的，参（cān）照前（qián）款规定处理。
第二（èr）十二条 公证债权文书对主（zhǔ）债（zhài）务和担（dān）保债（zhài）务（wù）同时赋予强制（zhì）执行效力的，人民法院（yuàn）应予执行；仅对主债务（wù）赋予强制（zhì）执行效（xiào）力（lì）未涉及（jí）担保债务的，对担保（bǎo）债务的（de）执行（háng）申请不予受（shòu）理；仅对担保（bǎo）债务赋予（yǔ）强制（zhì）执行效力未涉及主债务的，对主（zhǔ）债务的执行申请不予受理（lǐ）。
人民法院受理担保债务的执行申请后，被执（zhí）行人仅以担保合同不属于赋予强制执行效（xiào）力的公证（zhèng）债权文书范围为由申请不（bú）予执行的，不（bú）予支持。
第二十三条 上一级人民法院对不服异议裁定的复（fù）议申请审查后，应当按照（zhào）下列情形，分（fèn）别（bié）处（chù）理（lǐ）：
（一）异（yì）议（yì）裁定（dìng）认定（dìng）事实清（qīng）楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁（cái）定驳回复议申请（qǐng），维（wéi）持异议裁定；
（二）异议裁定认定事（shì）实错误，或者适用法律（lǜ）错误，结果应予纠正（zhèng）的，裁定撤销或者变（biàn）更异议（yì）裁（cái）定；
（三）异议裁定（dìng）认定基本事实不清、证据不（bú）足的，裁定（dìng）撤（chè）销异议（yì）裁定，发（fā）回作出裁定（dìng）的（de）人民法院重新审查，或者查（chá）清事实后作出相应裁定；
（四）异议（yì）裁定遗漏异议请求或者（zhě）存在（zài）其他严重违反法定（dìng）程序的（de）情形，裁定撤销异议裁（cái）定，发回作出裁（cái）定的（de）人民（mín）法院重新审查；
(五)异议裁定（dìng）对应当适用民事诉（sù）讼法第二百（bǎi）二十七条规（guī）定审查处理的异议（yì），错误适（shì）用民（mín）事诉（sù）讼法（fǎ）第二百二十（shí）五（wǔ）条规定审（shěn）查处（chù）理（lǐ）的，裁定撤销异（yì）议裁（cái）定,发回作出裁定的人民法院重（chóng）新作出裁定。
除依照本条第（dì）一款第三、四、五项发回重新审（shěn）查或者重新作出裁定（dìng）的（de）情形外（wài），裁定撤销或者变更异议裁定且（qiě）执行（háng）行为可撤销、变更（gèng）的，应（yīng）当同（tóng）时撤销或者变（biàn）更该裁（cái）定维持的（de）执行（háng）行为。
人民（mín）法院对发回重新审查（chá）的案件作出裁定后，当事人、利害（hài）关系人申请复议（yì）的，上一级（jí）人民法院复（fù）议后不（bú）得再次发回重新审查。
第二（èr）十四条（tiáo） 对（duì）案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：
（一）案外人是否系权利人；
（二）该权利的（de）合法性与真（zhēn）实性（xìng）；
（三）该权利能否（fǒu）排（pái）除执行。
第二（èr）十五条 对（duì）案外（wài）人的异议，人民法（fǎ）院应当按（àn）照（zhào）下列标准（zhǔn）判断其是（shì）否系权（quán）利（lì）人：
（一（yī））已登（dēng）记的不动产，按照不（bú）动产登记簿判（pàn）断；未（wèi）登记的（de）建筑物、构筑物及其附属设（shè）施，按照土地使（shǐ）用权登（dēng）记簿、建设工程规划许（xǔ）可（kě）、施工许可（kě）等相关证据判断；
（二（èr））已登（dēng）记的机（jī）动（dòng）车（chē）、船舶、航空器（qì）等特定动产（chǎn），按照相关管（guǎn）理部门的登记判断；未登记的特定动产（chǎn）和（hé）其（qí）他动产，按照（zhào）实际占有情（qíng）况（kuàng）判（pàn）断；
（三）银行存（cún）款和存管（guǎn）在金融机构的有（yǒu）价证券，按（àn）照金融机构和登记结（jié）算机构登记（jì）的账户（hù）名称判断；有价证券由（yóu）具（jù）备合法经营（yíng）资质（zhì）的（de）托（tuō）管机构名义持有的，按照该机构登记的实际（jì）投资人账户名称判断；
（四）股权（quán）按照工商行政管理机关的登记（jì）和企业信用信息公示系（xì）统公示的信息判断；
（五）其（qí）他财产和权利（lì），有（yǒu）登记的（de），按照登记（jì）机（jī）构的登记判断；无登记的，按（àn）照合同等证（zhèng）明（míng）财（cái）产权属（shǔ）或者权利人的（de）证据判（pàn）断。
案外人依（yī）据另案生（shēng）效法律文书提出排除执（zhí）行（háng）异议，该法律文书认定（dìng）的执（zhí）行标的权利人与依照（zhào）前款规定得出的判断不（bú）一（yī）致的，依照本规定第二十六条规定处理（lǐ）。
第二（èr）十六条 金（jīn）钱（qián）债权（quán）执（zhí）行中,案外人依据执行标（biāo）的被查封、扣押、冻结（jié）前作出的另（lìng）案生效法律文书提出（chū）排（pái）除执行异议，人民法院应当按照下列情形，分别处理：
（一）该法律文书系就（jiù）案外人与被执行人之间的权（quán）属纠纷以（yǐ）及租赁、借用、保管（guǎn）等不以转（zhuǎn）移财产权（quán）属（shǔ）为（wéi）目（mù）的的合同纠纷，判（pàn）决、裁决执行标的归属于案（àn）外人或者（zhě）向其返还执行标的且其权利能够排除执行的，应予支（zhī）持；
（二）该法律文书系（xì）就案外人与被执行人（rén）之间除（chú）前项（xiàng）所列合同之外的（de）债（zhài）权纠纷，判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其交（jiāo）付、返还执行标的（de）的（de），不予支持。
（三）该法律文书系案外人受让执行标的的（de）拍卖、变卖成交裁定或者以（yǐ）物抵债（zhài）裁（cái）定且其权利能够（gòu）排除执行的，应予支（zhī）持。
金（jīn）钱债权执行中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出（chū）的（de）另案（àn）生效法（fǎ）律文书（shū）提出排除执行异议的，人民法院不予支持。
非金（jīn）钱债权执（zhí）行中（zhōng），案外人依（yī）据另案生效法律文（wén）书提出排除执（zhí）行异议，该法律文书对（duì）执行（háng）标的权属（shǔ）作出不同认定的，人民（mín）法院（yuàn）应当告知案外人依法申请（qǐng）再（zài）审（shěn）或者通过其他程序解（jiě）决。
申（shēn）请执（zhí）行人或者案外人不服人民法院依照本（běn）条第一、二款规定作出的裁定，可以依照民事诉讼（sòng）法（fǎ）第（dì）二百二（èr）十七条规定提起执行异议之诉。
第二十七条 申请（qǐng）执行人对执行标的依法享有对抗案外（wài）人的担保物权等优先（xiān）受偿权（quán），人民法院对（duì）案（àn）外人提出的排除执行异议不予（yǔ）支持，但法（fǎ）律、司法解释（shì）另有规定的除外。
第二十（shí）八条 金钱债权执（zhí）行中,买受人对登记（jì）在被（bèi）执（zhí）行人名下的（de）不动产提（tí）出异（yì）议，符（fú）合下列情（qíng）形且其权（quán）利能（néng）够排除（chú）执行（háng）的（de），人民法院应予支持：
（一）在人民法院查封之前已（yǐ）签订（dìng）合法（fǎ）有效的书（shū）面买（mǎi）卖合同；
（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产（chǎn）；
（三）已支付全部价款，或（huò）者（zhě）已按照合同约定支付部分价款且将
剩余价款按照人民法院的要求交付执（zhí）行；
（四）非因（yīn）买受人自身原（yuán）因未办理过户登记。
第二（èr）十九条 金（jīn）钱债权执行中,买受人对登记在被执行的房地产开（kāi）发（fā）企业名下的商品房（fáng）提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院（yuàn）应予支持：
（一）在人民法院查封之前已签订合（hé）法有效的书面买（mǎi）卖合同；
（二（èr））所购商品房系用于居住且买受（shòu）人名下无（wú）其他用于居住的房屋（wū）；
（三）已支付的价款（kuǎn）超（chāo）过合同约（yuē）定总价款的百分之五（wǔ）十。
第三（sān）十条 金钱债（zhài）权执行中,对（duì）被查封的办理了（le）受让物权预告（gào）登（dēng）记的不动产，受（shòu）让人提出停止（zhǐ）处分异议的，人民法院应予支持；符合（hé）物权登记条（tiáo）件，受让人提出排除执行异议的，应予支持。
第（dì）三（sān）十一（yī）条 承租人请求在（zài）租赁（lìn）期内阻止向受（shòu）让人移交占有（yǒu）被执行的（de）不动产，在人民法院查封之前已签订合法有效的书面（miàn）租（zū）赁合同并（bìng）占有使用该（gāi）不动产（chǎn）的，人（rén）民（mín）法院（yuàn）应予支持。
承租人与被执行人恶意串（chuàn）通，以明（míng）显不合理的低价承（chéng）租被（bèi）执行的不动产（chǎn）或者伪造交付租金证据的（de），对其提出的阻止移（yí）交（jiāo）占有（yǒu）的请求，人民法院不予（yǔ）支（zhī）持。
第三十二条 本规定（dìng）施行后尚未审查终结的执行异议和（hé）复议案件，适用本（běn）规定。本规定施行前已经审查终结的（de）执行异议和复议案件，人民法院依法提起（qǐ）执行监督（dū）程序的，不适用本规定（dìng）。
