法释〔2015〕23号
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨（fáng）害文物管（guǎn）理等（děng）刑事（shì）案件适用（yòng）法（fǎ）律若干问题的解释》已（yǐ）于（yú）2015年10月12日由最高（gāo）人民（mín）法（fǎ）院审判委员会第1663次（cì）会议、2015年11月18日由最高（gāo）人民检察院（yuàn）第十二届检察委员会第43次会议通过，现予公布（bù），自2016年1月1日起施行。
最高人（rén）民法院
最高人民检（jiǎn）察院
2015年（nián）12月30日
为依法惩（chéng）治（zhì）文物犯罪（zuì），保护文物（wù），根据《中华人（rén）民共和国（guó）刑法（fǎ）》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国文物保护法（fǎ）》的（de）有（yǒu）关规定，现就（jiù）办理此类（lèi）刑事（shì）案件适用法律的若干问（wèn）题解释如下：
第一条 刑法第一百五（wǔ）十一条规定的“国家禁止出口的文物”，依照（zhào）《中华人（rén）民共和国文（wén）物保护法（fǎ）》规定（dìng）的“国家禁止出境（jìng）的文物”的范围认定（dìng）。
走私（sī）国家（jiā）禁止出口的二级文物的（de），应当依照刑法第一（yī）百五十一（yī）条第二款的规定，以走私文物罪处五年以上十（shí）年以下有期（qī）徒（tú）刑，并处罚金（jīn）；走私国家禁止出口的一级文物（wù）的，应当（dāng）认定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情（qíng）节特（tè）别严重”；走私国家禁止出口的三级文物的，应当认（rèn）定为刑法第一百五十一条（tiáo）第二款规定（dìng）的“情节（jiē）较轻”。
走私国家（jiā）禁止出（chū）口的文物，无（wú）法确定文（wén）物（wù）等级，或（huò）者按照文物（wù）等（děng）级（jí）定罪量刑明显过轻或者过（guò）重的，可（kě）以按照走私的文物价值定罪（zuì）量刑。走私（sī）的（de）文物（wù）价值在二十（shí）万元（yuán）以上（shàng）不满一百万（wàn）元的，应（yīng）当（dāng）依照（zhào）刑法第一百五十一条第二款的规定，以走私文物罪处五年以上十年以下（xià）有期徒刑，并处（chù）罚金；文物价值在一百万元（yuán）以上的，应当认定为刑法第一百五（wǔ）十一条第二款规定的（de）“情节特别严重”；文物价值在五万元以上不满二十万（wàn）元的，应当（dāng）认定为（wéi）刑法第一百五十一条（tiáo）第二（èr）款规（guī）定的“情节较轻”。
第二条 盗窃一（yī）般文物（wù）、三级（jí）文物、二级以上文物的，应当分别认定为刑（xíng）法（fǎ）第二百（bǎi）六十四条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大（dà）”。
盗窃文物，无法（fǎ）确定文物等级，或（huò）者按照文物等（děng）级定罪量刑（xíng）明显过（guò）轻或者过重的，按照盗窃的文物价值定罪量刑。
第三条（tiáo） 全国重点文（wén）物保护单（dān）位、省（shěng）级文物保护单位的本体，应当认定为刑（xíng）法第三百二十四（sì）条第（dì）一款（kuǎn）规定的（de）“被确定（dìng）为全国重点文物保（bǎo）护单位（wèi）、省（shěng）级文物保（bǎo）护单位的（de）文物（wù）”。
故意损毁（huǐ）国家保护的（de）珍贵文物或者被确定为全国（guó）重点文（wén）物保护（hù）单位、省（shěng）级文物（wù）保护（hù）单位的文物，具有下（xià）列情（qíng）形之一的，应当认定为刑法第三百二（èr）十四（sì）条第（dì）一款规（guī）定的“情节严重”：
（一）造成五件以（yǐ）上三（sān）级（jí）文（wén）物（wù）损毁的；
（二）造成二（èr）级以（yǐ）上文（wén）物损毁的；
（三）致使全国重（chóng）点文物保护单位、省级（jí）文物保护单位的本体严重损毁或者灭失的;
（四）多次损（sǔn）毁（huǐ）或者损毁多处全国重点文物保护单位、省级文物保护单（dān）位的本体的；
（五（wǔ））其他情节严重的（de）情形。
实施前款规定的行为，拒（jù）不执行国家行政（zhèng）主管部门作出的停止侵害文物的行政决定（dìng）或者命令（lìng）的，酌情从重处罚。
第四（sì）条 风景名胜区的（de）核心景区以及未被确定（dìng）为（wéi）全国重点文物（wù）保护单位、省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁（bì）画、近代现代重要（yào）史迹和代表性建筑等不（bú）可（kě）移动文物的本（běn）体，应当认定为刑法第三百二十四条第二款规定的“国家（jiā）保护的名（míng）胜古迹”。
故意损毁国家保护的（de）名胜（shèng）古迹（jì），具有下列情（qíng）形之一（yī）的（de），应当认定为刑法第三百二（èr）十四条第二款（kuǎn）规定的“情节严（yán）重”：
（一）致使名胜古迹（jì）严重损毁或（huò）者灭失（shī）的；
（二）多次损毁（huǐ）或者损毁多处名胜古迹的；
（三）其他情节严重的情形。
实施前（qián）款规定的（de）行为，拒（jù）不执行国家行政主管部（bù）门作（zuò）出的停止侵害文物的行政决定或者命令（lìng）的，酌（zhuó）情从重处罚。
故意损（sǔn）毁风景名胜区内被确（què）定为全国重点文物保（bǎo）护单位、省级文物保护单位的（de）文物的，依照刑法第三（sān）百二十四条第一款和本解（jiě）释第三条的规定定（dìng）罪（zuì）量刑（xíng）。
第五条 过失损毁国家保护的（de）珍贵文物或者被确定为全国（guó）重点文物保护单位、省级文物（wù）保（bǎo）护单位的文物，具有本解释第三条第二款第一项至第三项规定情（qíng）形之一的，应当（dāng）认（rèn）定为刑（xíng）法（fǎ）第三百二十四条第三款规定的“造成严重后果”。
第六条 出售（shòu）或者为出售而收购（gòu）、运输、储存《中华人（rén）民共和国文物保护法（fǎ）》规（guī）定的“国家禁止买（mǎi）卖的（de）文物”的，应（yīng）当认定（dìng）为刑法第三百二十六条规定的（de）“倒卖国家禁止经营的文物”。
倒卖国家禁止经（jīng）营的文物，具有下列（liè）情形之一的，应当（dāng）认（rèn）定为刑法第三百二十六（liù）条规定的“情（qíng）节严重”：
（一（yī））倒（dǎo）卖（mài）三级（jí）文物的；
（二）交易数额在五万元以上的（de）；
（三）其（qí）他情节严重（chóng）的情形。
实施前（qián）款规定的行（háng）为，具有下列情形（xíng）之一的，应当认定（dìng）为刑法第三（sān）百二十六（liù）条规定的“情节特别严重”：
（一）倒卖二级以上文物（wù）的；
（二）倒卖三级文物五件以上的；
（三）交易数额在二（èr）十五万元（yuán）以上（shàng）的；
（四（sì））其他情节特别严重的（de）情形。
第（dì）七条（tiáo） 国有博物馆、图书馆以及其他国有（yǒu）单（dān）位（wèi），违反文物保护（hù）法规，将收藏或者管理的国（guó）家保（bǎo）护的（de）文物藏品出（chū）售或者（zhě）私自送给非国有单位或者个人（rén）的，依照刑法第三百二十七条的规（guī）定（dìng），以非（fēi）法出售、私赠文物（wù）藏品罪追究（jiū）刑事责（zé）任。
第八条 刑法第三（sān）百二（èr）十八条第一款（kuǎn）规（guī）定的“古文化遗址、古墓葬”包括（kuò）水下古文化遗址、古墓（mù）葬。“古文（wén）化遗（yí）址、古墓（mù）葬”不以公布为不可移动文物的古文化遗址、古墓葬为限。
实施（shī）盗掘行为，已损害古（gǔ）文化遗址、古（gǔ）墓葬（zàng）的历史、艺（yì）术、科学（xué）价值的，应当认（rèn）定为盗（dào）掘古文化遗（yí）址、古墓葬（zàng）罪既遂。
采（cǎi）用破坏（huài）性手（shǒu）段盗窃古文化遗址（zhǐ）、古墓（mù）葬以外（wài）的古（gǔ）建筑、石窟（kū）寺、石刻、壁画、近代现代（dài）重要史（shǐ）迹和（hé）代（dài）表性建筑等其（qí）他（tā）不可移动文物的，依照（zhào）刑（xíng）法第二百六十（shí）四（sì）条的规定，以盗窃罪追究刑事责任（rèn）。
第（dì）九条 明知是盗窃文物、盗掘古文（wén）化遗址、古（gǔ）墓葬（zàng）等犯罪所获取的三级以上（shàng）文物，而予以窝藏、转移、收购、加工、代为销售或者（zhě）以其他（tā）方法掩饰、隐瞒的，依照刑法（fǎ）第三百一十二条的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪（zuì）追究刑（xíng）事责任。
实（shí）施前款规定的行为，事先通谋的，以共同犯罪（zuì）论处。
第（dì）十条 国家（jiā）机关工作（zuò）人员严（yán）重不负责任，造成珍贵（guì）文（wén）物损毁或者（zhě）流（liú）失，具有下列情形之（zhī）一的，应当认定（dìng）为刑法第四百一（yī）十九（jiǔ）条规定的“后果严重”：
（一）导致二级以上文物或者五件以上三（sān）级文（wén）物损毁或者流失（shī）的；
（二（èr））导致全国重（chóng）点文物保护单（dān）位、省级（jí）文（wén）物保护单位的本体严重损毁或者灭失的；
（三（sān））其他后果严重的情形。
第十一条 单位实施（shī）走私（sī）文物（wù）、倒卖文物等（děng）行为，构成犯罪的，依照（zhào）本解释规（guī）定的相应自（zì）然（rán）人犯罪的定（dìng）罪量刑（xíng）标准，对直接负责的（de）主管人员和其他直接责（zé）任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。
公司、企业、事业单位（wèi）、机关、团体等单（dān）位（wèi）实施盗窃文（wén）物，故意（yì）损毁文物、名（míng）胜古迹（jì），过失损毁文（wén）物，盗掘古文化遗址、古墓葬（zàng）等行为的，依照本解释规定的相（xiàng）应（yīng）定罪量（liàng）刑标准（zhǔn），追（zhuī）究组织者、策划者、实施者的刑事责任（rèn）。
第十（shí）二条 针对（duì）不可移动文物整体实施走私（sī）、盗窃、倒卖等行（háng）为的（de），根据所属不可移动文物的等级，依照本（běn）解（jiě）释第一条、第二条、第（dì）六条（tiáo）的（de）规定定罪量刑：
（一（yī））尚（shàng）未被确定为文（wén）物保护单位的不可移动文物（wù），适用一般文物的定罪量刑标准；
（二）市、县级（jí）文物（wù）保护单位，适用三级文（wén）物的定（dìng）罪量刑标（biāo）准；
（三）全（quán）国（guó）重点（diǎn）文物保护单位、省级（jí）文物保护（hù）单位，适用二（èr）级以上文物的（de）定罪量刑标准。
针对不可移动（dòng）文（wén）物中的建筑构件、壁画、雕塑、石刻等（děng）实施走私、盗窃、倒卖等行为的，根据建筑（zhù）构件（jiàn）、壁画、雕塑、石刻等文物本身的等（děng）级或者价值（zhí），依照本（běn）解（jiě）释第一（yī）条（tiáo）、第二条、第六条的规（guī）定（dìng）定罪量刑。建筑构件、壁画（huà）、雕（diāo）塑、石刻（kè）等（děng）所属不可移动文物的等级，应当作为量刑情（qíng）节予以考虑。
第十三条 案件涉及不同等（děng）级的文物（wù）的，按照高级别文物的（de）量刑幅度量刑；有多件同级文物的，五件（jiàn）同级文物视为一件高一（yī）级文物，但是（shì）价值明显不相当的除外。
第十（shí）四条 依照文物价值定罪（zuì）量（liàng）刑的，根据涉案文物的有效价格证明认定文物价值；无有效价格（gé）证明，或者（zhě）根据价格证明（míng）认定明（míng）显不（bú）合理的，根据销赃数额认定（dìng），或者结合（hé）本解释第十五条规定的鉴定意（yì）见、报告认（rèn）定（dìng）。
第十五条 在行为人（rén）实施有关行（háng）为前（qián），文物行（háng）政部门已对涉案（àn）文物及其等级作出认定（dìng）的，可以直接对有（yǒu）关案件事实作出认定。
对案件涉及（jí）的有关文物鉴定、价值认定等专门性问题（tí）难以确定的，由司法鉴（jiàn）定机构出具鉴定（dìng）意见（jiàn），或者由国务院文物行政部门指定的（de）机（jī）构出具报告。其（qí）中，对于文物价值，也可以（yǐ）由有关（guān）价格认证机构作出价（jià）格认证并出具报告。
第十六条 实（shí）施本解释第一条、第二条、第六条（tiáo）至（zhì）第九条规定的行为（wéi），虽已达到应当追究刑事责任的标准，但行为人（rén）系初犯，积极退回或者协助追（zhuī）回（huí）文物，未造成文物损毁，并确（què）有悔罪表现的（de），可以认定为犯罪情（qíng）节轻微，不起（qǐ）诉或者（zhě）免（miǎn）予刑事处罚。
实施本（běn）解释第三条至第（dì）五条规定的行为（wéi），虽已（yǐ）达到应当追（zhuī）究刑事责（zé）任（rèn）的标准（zhǔn），但（dàn）行为人系（xì）初犯，积极赔偿损（sǔn）失（shī），并（bìng）确有悔罪表现的，可以认定为（wéi）犯罪情节轻微，不起诉（sù）或者免予刑事处罚（fá）。
第十七条 走（zǒu）私、盗窃、损毁、倒（dǎo）卖、盗掘或者非法（fǎ）转让具有科学价值的古（gǔ）脊（jǐ）椎动物化石（shí）、古人类化石的（de），依照刑（xíng）法和本（běn）解释的有关规定定罪量（liàng）刑。
第十八条（tiáo） 本解释（shì）自2016年1月1日起施行。本解释（shì）公布施行（háng）后，《最高人民法院（yuàn）、最高（gāo）人民检（jiǎn）察（chá）院关于办理盗（dào）窃、盗掘、非法经营和走私文物（wù）的案件具体应用法律的（de）若干问题的解释》（法（fǎ）（研）发（fā）〔1987〕32号）同时（shí）废止；之前发布的司法（fǎ）解释与本解释不一致的，以本解释（shì）为准。
