法（fǎ）释〔2016〕24号
为（wéi）正确审理独立（lì）保函纠纷（fēn）案件，切实维护当事人的合法（fǎ）权（quán）益，服务和保障“一带一路”建设，促进对外开放，根据《中（zhōng）华人民共和（hé）国民（mín）法通则》《中华（huá）人民共和（hé）国合（hé）同法》《中华人（rén）民共（gòng）和（hé）国（guó）担保法》《中华人民共和国（guó）涉外（wài）民事（shì）关系（xì）法律适（shì）用法（fǎ）》《中（zhōng）华人民共和国民（mín）事诉讼（sòng）法》等法（fǎ）律，结合审（shěn）判（pàn）实际，制定本规定：
第一（yī）条（tiáo） 本规定所称的（de）独立保函，是指（zhǐ）银行或（huò）非银行（háng）金（jīn）融（róng）机（jī）构作（zuò）为开立人，以书面形式向受益（yì）人出具的，同意在（zài）受益（yì）人请（qǐng）求付款并提交符合（hé）保（bǎo）函要求的单据时，向其支付（fù）特定款项或在保函最高金额内付款的承诺。
前款所称（chēng）的单据，是指独立（lì）保函载（zǎi）明的受益人应提交的付款请求（qiú）书、违约声明、第三方签发的文件、法院判决（jué）、仲裁裁决、汇票、发票等表（biǎo）明发生（shēng）付款到期（qī）事件的（de）书面文件。
独立保函可以依保函申请人的申请而开立，也可以依另一金融机构的（de）指示而开立。开立人依指（zhǐ）示开立独立保函的，可以要求指示人向其开（kāi）立用（yòng）以保（bǎo）障追偿权（quán）的独立保函。
第二条 本规定所称的独立保函纠纷（fēn），是指在（zài）独立保函的开（kāi）立、撤销、修改、转让、付款、追偿等环节产生的纠（jiū）纷。
第三条 保函（hán）具有下列情形之（zhī）一，当事人（rén）主（zhǔ）张（zhāng）保函性质（zhì）为独立（lì）保函（hán）的，人民法院应予（yǔ）支（zhī）持（chí），但保（bǎo）函未载明据以付款（kuǎn）的单据（jù）和最高金额的除外：
（一）保函（hán）载明见索即付；
（二）保函载明适用国际商会《见索即（jí）付保（bǎo）函统（tǒng）一规则》等（děng）独立保函交易示（shì）范规则；
（三）根（gēn）据保函文本（běn）内容（róng），开立人的付款（kuǎn）义务（wù）独立于基础交易（yì）关（guān）系及保函申请法（fǎ）律关（guān）系，其（qí）仅承担（dān）相符交单的付款责任。
当（dāng）事人以（yǐ）独（dú）立保函记载了对应（yīng）的基础交易为由，主张该保函（hán）性质为一般保证或连带保（bǎo）证的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支持。
当事人（rén）主张独立保函适用（yòng）担保法（fǎ）关（guān）于一般保证或（huò）连带保证（zhèng）规定（dìng）的，人（rén）民法院不（bú）予（yǔ）支持。
第四条 独立（lì）保函的开立（lì）时间为开立（lì）人发出独立（lì）保函的时间。
独立保（bǎo）函一经开立即生效（xiào），但独立保函载（zǎi）明生效（xiào）日（rì）期或事件的除外。
独立保（bǎo）函未（wèi）载明可撤销，当事人主张（zhāng）独立保（bǎo）函开立（lì）后不可撤销的，人民法院应予支持。
第五条 独立保函（hán）载（zǎi）明适用《见索即付（fù）保（bǎo）函统一（yī）规（guī）则》等独（dú）立保（bǎo）函（hán）交易示范规（guī）则（zé），或开立人和受（shòu）益人在一审法庭辩论终结（jié）前一致（zhì）援引的，人民法院（yuàn）应（yīng）当认定交易示范规则的内容构成独立（lì）保函条款的组（zǔ）成部分。
不具有前（qián）款情形，当事人主张（zhāng）独（dú）立保函适（shì）用相（xiàng）关交易示（shì）范规（guī）则的，人民法院不予支持。
第六条（tiáo） 受益人提（tí）交的（de）单据与（yǔ）独（dú）立（lì）保函条款（kuǎn）之间、单（dān）据与（yǔ）单据之间表面相符，受益（yì）人请求开（kāi）立人依据（jù）独（dú）立保（bǎo）函承担付款责任的，人民法院应（yīng）予支（zhī）持。
开（kāi）立人以（yǐ）基础交易关（guān）系或独立保函申请关系对付款义务提出抗辩的（de），人民法院不予支持，但有（yǒu）本规定第十二条情（qíng）形的除外。
第七条 人民法院在（zài）认定是否（fǒu）构成表面相（xiàng）符（fú）时，应（yīng）当根据独立保（bǎo）函（hán）载明的审单标准进行审查；独立保函未载明的，可（kě）以参照适用国际商（shāng）会确定的相关审单（dān）标（biāo）准。
单据与独立保函条款之间、单据与单据之（zhī）间表面上不完全一（yī）致，但并不（bú）导致相（xiàng）互之间产生（shēng）歧义的（de），人民法院应当认（rèn）定构（gòu）成表面相符。
第八条 开立人有独立审查单据的权利与义（yì）务，有（yǒu）权（quán）自行决定单据与独立（lì）保函（hán）条款之间、单据与单据之间是否表面相符，并自行（háng）决定接（jiē）受或（huò）拒绝接受不符点。
开立人已（yǐ）向受（shòu）益人明（míng）确表示接受不符点，受益（yì）人请求开立（lì）人承担付款责任（rèn）的，人民（mín）法院应予支持。
开（kāi）立人拒绝接受不符点，受益人以保函申请人已接（jiē）受（shòu）不符点为由（yóu）请求开立人承担付款责任（rèn）的，人民法院不予支持（chí）。
第九条（tiáo） 开立人（rén）依（yī）据独立保函付（fù）款后（hòu）向保函（hán）申请人（rén）追偿的，人民法院应予支（zhī）持，但受（shòu）益人提（tí）交的单据存在（zài）不（bú）符点的除（chú）外。
第（dì）十条（tiáo） 独立保函未（wèi）同时载明可转让和据以确定新受益人的单据，开立人（rén）主（zhǔ）张（zhāng）受益人付款请（qǐng）求权的转让对其不发生效力的（de），人民法（fǎ）院（yuàn）应予支（zhī）持。独（dú）立（lì）保函对受益人（rén）付款请求权的转让有特别约定（dìng）的（de），从（cóng）其约定。
第（dì）十一条 独立保（bǎo）函具有下列（liè）情形（xíng）之（zhī）一，当（dāng）事人主张独立保函权利义务终止的，人民法（fǎ）院应予支持：
（一）独立保函载（zǎi）明的到期（qī）日或到期事件届至（zhì），受益人未（wèi）提（tí）交符（fú）合独（dú）立保函要求（qiú）的单据；
（二）独（dú）立保函（hán）项下的应付款项已（yǐ）经全部支（zhī）付；
（三（sān））独立保（bǎo）函的金额已减额至（zhì）零；
（四（sì））开立人收到受益人出具的免除独立（lì）保（bǎo）函项下付款义务的文件；
（五）法律规（guī）定或（huò）者当事人约定终止的其他情形。
独（dú）立保函具有前款权（quán）利义务终止（zhǐ）的情形，受益人以其持有独（dú）立保函文本为由主张享有付款请求权（quán）的，人民法院（yuàn）不予支持。
第十二条 具有下列（liè）情形之一的，人民法（fǎ）院应当认定构成独立（lì）保函（hán）欺诈：
（一）受益人与保函申请人或其他人（rén）串（chuàn）通，虚构基础交（jiāo）易的（de）；
（二（èr））受益人提交的第三方（fāng）单据系伪（wěi）造或内容虚假的；
（三）法院判决或仲裁裁决认定基础交（jiāo）易债务人没有付款或赔偿责任的；
（四）受益人确认基础交易债务已（yǐ）得到完全履行或者（zhě）确认（rèn）独立保函载明的付款（kuǎn）到期事件（jiàn）并未发生的；
（五）受益人明知其（qí）没有（yǒu）付款请求权仍滥用该权利的其他情形。
第十（shí）三条 独立保函的申请人、开立（lì）人或指示人发现有本规定第十二条情（qíng）形的，可以（yǐ）在提起诉（sù）讼（sòng）或申（shēn）请仲裁前，向开立（lì）人住所地或其他对独立保函欺诈纠纷案件具有管（guǎn）辖权的人民法院（yuàn）申请中止支付独（dú）立（lì）保函项下的款项，也可（kě）以在诉讼或仲裁过程中（zhōng）提出申请（qǐng）。
第十四条 人民（mín）法院裁（cái）定中止支付独立保（bǎo）函项（xiàng）下的款项，必须同时具备（bèi）下列条件：
（一）止付申请人提交的证据材（cái）料（liào）证明本规定第十二条（tiáo）情形的存（cún）在具有（yǒu）高度可能性；
（二）情（qíng）况紧急，不立即采取止付措施，将（jiāng）给止付申请人的合（hé）法权（quán）益造成难以弥补（bǔ）的损害（hài）；
（三）止（zhǐ）付申（shēn）请（qǐng）人提供了足（zú）以（yǐ）弥补被申请人因（yīn）止付（fù）可能（néng）遭受损失的担保。
止付申请人以受（shòu）益人在基（jī）础交易中违约为由请求止付的，人（rén）民法（fǎ）院（yuàn）不予支（zhī）持。
开立人在依指示开立（lì）的独立保函项下（xià）已（yǐ）经（jīng）善（shàn）意付款的，对（duì）保障该开立（lì）人追偿权的独立保（bǎo）函，人（rén）民（mín）法（fǎ）院不得裁定止付。
第（dì）十五条 因止付申请错（cuò）误造成损失（shī），当事（shì）人请求止付申请人（rén）赔（péi）偿的，人民法院（yuàn）应予（yǔ）支（zhī）持。
第十六条 人（rén）民法院（yuàn）受（shòu）理止付申（shēn）请（qǐng）后，应（yīng）当在四（sì）十（shí）八小时（shí）内作出书面裁（cái）定。裁（cái）定应当列明（míng）申请人、被申请人和（hé）第三（sān）人，并包（bāo）括初步查明的事实和是否准许止（zhǐ）付申请的理（lǐ）由。
裁定（dìng）中止支付的，应当立即执行。
止付（fù）申请人在止（zhǐ）付裁定作出后三十日内（nèi）未依法提（tí）起独（dú）立保函欺诈（zhà）纠纷（fēn）诉讼或（huò）申请（qǐng）仲裁的，人民法院应当解（jiě）除止付（fù）裁定（dìng）。
第十（shí）七条（tiáo） 当事人对人民法院就（jiù）止付申请作出的（de）裁定有异议的，可以在裁定书送达（dá）之日起十日内向作出（chū）裁定（dìng）的人民（mín）法院申请复议。复议期间不停止裁定的执（zhí）行。
人民（mín）法院应当在收到复议申请后十日内审查，并询问当事（shì）人。
第十（shí）八条 人民（mín）法院（yuàn）审（shěn）理（lǐ）独立保函欺诈纠（jiū）纷案件（jiàn）或处（chù）理止付申请，可以就当事人主张的（de）本规定第十二条的具体情形（xíng），审查认定基础交易的相关（guān）事实。
第十九（jiǔ）条 保函申（shēn）请人在独立保函欺诈诉（sù）讼中仅起诉受益人（rén）的，独立保函的开立人、指示人可以作（zuò）为（wéi）第三人申请参加，或由人民法院通知其参加（jiā）。
第二（èr）十条 人民（mín）法院（yuàn）经审（shěn）理（lǐ）独立保（bǎo）函欺（qī）诈纠纷案件（jiàn），能够排（pái）除合理怀疑（yí）地（dì）认（rèn）定构（gòu）成独立保函欺诈，并且不存在本规定第十（shí）四（sì）条第三款情形的，应当判决开立人终止支（zhī）付独立保函项下（xià）被（bèi）请求（qiú）的款项（xiàng）。
第二十一条 受益人和开立（lì）人之间（jiān）因独（dú）立保函（hán）而产生（shēng）的纠纷（fēn）案件，由开立（lì）人住所地或被告住所地（dì）人民法院管辖，独立保函载明由其他法院管辖或提交仲裁的除外。当事人（rén）主张（zhāng）根据基础交易合同争（zhēng）议解决条款确定（dìng）管辖法（fǎ）院或提交仲裁的，人民（mín）法院（yuàn）不（bú）予支（zhī）持。
独立保（bǎo）函欺诈纠纷案件由被请求止付的独立保函的开立人住所（suǒ）地或被告住所地人民法院管辖，当事人书面协议由其他法院管辖或提（tí）交（jiāo）仲裁（cái）的除外。当事人主张根据基础交（jiāo）易合同或（huò）独立保函的争议（yì）解决条款确定（dìng）管辖法院或提交仲裁的，人（rén）民法院不予支持。
第二十二（èr）条 涉外独立保函未（wèi）载明适（shì）用法律，开立人和受益人在（zài）一（yī）审法庭辩论终（zhōng）结前亦未就适用法律达成一致的，开立人（rén）和受益人（rén）之间（jiān）因涉（shè）外独（dú）立保（bǎo）函而产生的纠纷适用开立人经（jīng）常（cháng）居所地法律；独立保函由金融机构（gòu）依法登记设（shè）立的分支（zhī）机构开立的，适用分支机构登（dēng）记（jì）地法律。
涉外独立保函欺诈纠纷，当事人（rén）就适用法律不能达成一致的，适用（yòng）被请求止付的独立（lì）保函的开立（lì）人经常居所（suǒ）地法律；独（dú）立保函由金融机构（gòu）依法登记设（shè）立的分（fèn）支机构开立的，适用分支机构登记地法律；当事（shì）人有（yǒu）共同经常（cháng）居所地的，适（shì）用共（gòng）同（tóng）经常居所（suǒ）地法律。
涉外独立保函（hán）止付保（bǎo）全程序，适用中华人（rén）民共和国法（fǎ）律。
第二十三条 当事人约定在国内交易中适用独立（lì）保函，一方当事人以（yǐ）独（dú）立保函不具有涉外因素为由，主（zhǔ）张保函独立性的（de）约定（dìng）无（wú）效的，人民（mín）法院不予支持。
第（dì）二十（shí）四（sì）条 对（duì）于按照（zhào）特户管理并移交开立人占有的独立保函（hán）开立保证金，人民法院可（kě）以采（cǎi）取冻结措施，但不得扣划。保证金账户内的（de）款（kuǎn）项丧失开立保（bǎo）证金的功能时（shí），人民法院可以依（yī）法采取扣划措施（shī）。
开立人已履行对外支付（fù）义务的（de），根据该开立人的申请，人民（mín）法院应当解除对开立保证金相应部分的（de）冻结措施。
第二十五条 本规定（dìng）施行（háng）后尚（shàng）未（wèi）终审的案件，适用（yòng）本规（guī）定；本（běn）规定施行前已（yǐ）经终审的案件，当（dāng）事人申请再审或者人民法（fǎ）院按照审（shěn）判监（jiān）督程序再审的，不适用（yòng）本规定。
第二十六条 本规定自
