最高人民法院（yuàn）印（yìn）发《关（guān）于依法妥善审理涉新冠肺炎（yán）疫情民事案件若干问题  的指导意见（一）》的通知

各省、自治（zhì）区、直辖市高级（jí）人民法院（yuàn），解放军（jun1）军事（shì）法院，新疆维吾（wú）尔自治区高级人民法（fǎ）院生产建设兵（bīng）团分院（yuàn）：

现将《最高人民（mín）法院关于依（yī）法妥善（shàn）审理涉新冠肺炎疫情（qíng）民事（shì）案件若干问题的指（zhǐ）导意（yì）见（一）》印发给你（nǐ）们，请认真贯彻执行（háng）。

最高人民法院（yuàn）

2020年4月16日（rì）

最高人民法院关于依（yī）法妥善审理涉新冠肺炎（yán）疫情民（mín）事案件若干问（wèn）题（tí）的指（zhǐ）导（dǎo）意见（一）

为贯（guàn）彻落实党中央（yāng）关于统筹推进新冠肺炎疫情防控（kòng）和经（jīng）济（jì）社会发展（zhǎn）工作部署（shǔ）会议精神，依法妥善审理涉（shè）新冠肺（fèi）炎（yán）疫情民事案（àn）件，维护人民群众合法权（quán）益（yì），维护社（shè）会和经济秩序，维护（hù）社（shè）会公平正（zhèng）义，依照法律、司法（fǎ）解释（shì）相关规定，结合审判实践经验，提出如下指（zhǐ）导意见。

一、充（chōng）分发挥司法（fǎ）服务保（bǎo）障作用。各级人民法院要充分（fèn）认识（shí）此（cǐ）次疫情对（duì）经济社会（huì）产生的重大影响，立（lì）足统筹推进疫情防控和经济社（shè）会（huì）发（fā）展工作大局，充分发挥司法调节社会关系的作用，积极参与（yǔ）诉源治理，坚持把非（fēi）诉（sù）讼纠纷解（jiě）决机制挺在前面，坚持调解优先，积极引（yǐn）导当事人（rén）协商和解、共担（dān）风险、共渡难关，切（qiē）实把矛盾解决（jué）在（zài）萌芽（yá）状态（tài）、化解在（zài）基层（céng）。在涉疫情民（mín）事案件审理过程中，根据案（àn）件实际情况，准确适（shì）用法律，平衡各方利益，保（bǎo）护当事人合法权益，服务（wù）经（jīng）济社会发展，实（shí）现法律效果与社（shè）会效果的（de）统一（yī）。

二、依法（fǎ）准确（què）适用不可（kě）抗力规则。人民法院审理涉疫情民（mín）事案件（jiàn），要准确适用不可（kě）抗力的具体规（guī）定，严格把（bǎ）握适用条件。对于受疫情或者疫情防（fáng）控措施直（zhí）接影（yǐng）响（xiǎng）而产生的（de）民事纠纷，符（fú）合不可抗力法定（dìng）要件的，适用《中华（huá）人民共和国民法总则》第一（yī）百八十（shí）条（tiáo）、《中华人（rén）民共（gòng）和国合同法》第一百一十七（qī）条和第一（yī）百（bǎi）一十（shí）八（bā）条等规（guī）定妥善（shàn）处理；其他法律、行（háng）政（zhèng）法规另有规定（dìng）的，依照其规定。当（dāng）事人主张适用不可抗力部分或者全（quán）部免责的，应当（dāng）就不可（kě）抗力（lì）直接导（dǎo）致民事义（yì）务（wù）部分（fèn）或（huò）者全部（bù）不能履行的事（shì）实承（chéng）担举证（zhèng）责任。

三、依法（fǎ）妥（tuǒ）善（shàn）审理合（hé）同纠（jiū）纷案件。受（shòu）疫情或者（zhě）疫情防（fáng）控（kòng）措施直接影响而产生的合同纠纷案件，除当事人（rén）另有约定外，在（zài）适用法（fǎ）律时，应当综合考（kǎo）量疫情对不同地区、不同行业、不（bú）同案件（jiàn）的影响，准（zhǔn）确把握疫（yì）情或（huò）者疫情（qíng）防控措施与合同不能履（lǚ）行之间的因果关系和原因（yīn）力大（dà）小（xiǎo），按照以下（xià）规则处理：

（一）疫情或者疫情（qíng）防控措施直接导致合同不能（néng）履行（háng）的，依法适用不可抗（kàng）力（lì）的规定，根据（jù）疫情或者疫情防控措施（shī）的（de）影响程度部分（fèn）或者全部免除（chú）责任。当事人对于合同不（bú）能履（lǚ）行（háng）或者损失扩大有可归责事由（yóu）的（de），应当依法承担相应责任。因疫（yì）情（qíng）或者疫情防（fáng）控（kòng）措施不能（néng）履行（háng）合同义务，当事人主张其尽到（dào）及时通知义务的，应（yīng）当承担相应举证责任（rèn）。

（二）疫（yì）情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难（nán）的（de），当事人可以重新（xīn）协商；能够继续履（lǚ）行（háng）的，人（rén）民法院应当（dāng）切实加强调解工作，积极引（yǐn）导当事人（rén）继续履行。当事人以合同履行困（kùn）难为由请求解除合同（tóng）的，人民（mín）法院不予支持（chí）。继续履行合（hé）同对于一方当事人（rén）明显（xiǎn）不公平，其请求变更合同履行期限、履行方式、价（jià）款数额等（děng）的，人（rén）民法院应当结合案件（jiàn）实（shí）际情况决定（dìng）是否（fǒu）予以（yǐ）支持。合同依法变更后，当事人仍然主张部分或者全部免（miǎn）除责任的（de），人民法院不予支持。因疫情（qíng）或（huò）者疫情（qíng）防控措施导致合同目的（de）不能实现，当（dāng）事人请求解除（chú）合同的，人民法院应予支（zhī）持。

（三（sān））当事（shì）人存（cún）在因疫情（qíng）或者（zhě）疫情防控措施得到政（zhèng）府部门补贴资助、税费减免或者他人资助、债（zhài）务减（jiǎn）免等情（qíng）形的，人民法院可以作为认（rèn）定（dìng）合同能否继续履行等案（àn）件（jiàn）事实（shí）的参考（kǎo）因素。

四（sì）、依法处理劳动争议（yì）案（àn）件。加强与政府及有关部门的协调，支持用人（rén）单位（wèi）在疫情防控期间依法依（yī）规采用灵活工作方式（shì）。审理涉疫情劳动争（zhēng）议案件时（shí），要准确适用《中华人民共和（hé）国劳（láo）动（dòng）法》第二十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条等规定。用人单位仅以劳动者（zhě）是（shì）新（xīn）冠肺炎确诊患者、疑（yí）似新（xīn）冠肺炎（yán）患者、无症状感染者、被（bèi）依法隔离人员或者劳动者来自（zì）疫情相（xiàng）对严（yán）重的（de）地区为由主张解除劳动（dòng）关系（xì）的，人民（mín）法院不予支（zhī）持。就相关劳动（dòng）争议案件的处理，应（yīng）当（dāng）正确理解和参照适用国（guó）务院（yuàn）有关行政主管部门以（yǐ）及（jí）省（shěng）级人民政府（fǔ）等制定的在疫情防（fáng）控期间（jiān）妥善处理劳动关系的政策（cè）文件。

五（wǔ）、依（yī）法（fǎ）适用惩罚性（xìng）赔偿。经（jīng）营者在经营口罩、护目镜、防护服、消（xiāo）毒液等（děng）防疫物品以（yǐ）及食（shí）品、药（yào）品时，存在（zài）《中华人（rén）民共和国消（xiāo）费者权（quán）益（yì）保护（hù）法》第五十五（wǔ）条（tiáo）、《中华人（rén）民共和国食（shí）品安全法》第（dì）一百四十八条第（dì）二款、《中华人民共和（hé）国药品管理法》第（dì）一（yī）百四十四条第三款、《最高人民法（fǎ）院（yuàn）关于审理食（shí）品药品纠纷案件适用（yòng）法（fǎ）律若干问题的规定》第十五条规定情形，消费（fèi）者主张（zhāng）依法适用惩罚性赔偿的，人民法院应（yīng）予支持。

六、依（yī）法中止（zhǐ）诉讼时（shí）效。在（zài）诉（sù）讼时效期间的最后六个月内，因疫情或（huò）者疫情防控措施不能行使（shǐ）请（qǐng）求（qiú）权（quán），权（quán）利人依据《中华人（rén）民（mín）共和国（guó）民法总（zǒng）则》第一百九十四条第一款第（dì）一项规（guī）定主张诉讼时效中止的，人民法（fǎ）院应（yīng）予（yǔ）支持（chí）。

七、依法顺延诉讼期（qī）间。因（yīn）疫情（qíng）或者（zhě）疫情（qíng）防控（kòng）措施（shī）耽（dān）误法律规定（dìng）或者人民（mín）法院指定（dìng）的诉讼期限，当事人（rén）根据（jù）《中华人民共和国民事诉（sù）讼法》第八十三条（tiáo）规定申请顺延期限的，人民法院应当根据疫情形（xíng）势以及当事人提供的（de）证（zhèng）据情况综合考虑是（shì）否准许，依（yī）法保护当（dāng）事人诉讼权利。当（dāng）事人系（xì）新冠（guàn）肺炎确诊患者、疑似新冠（guàn）肺炎患者（zhě）、无症状感染者以及相关密切接触者，在被（bèi）依（yī）法隔离期间诉讼期限届满（mǎn），根据该条规定申请顺延期限（xiàn）的（de），人民（mín）法（fǎ）院应予准许。

八、加大司法救助（zhù）力度。对（duì）于（yú）受疫情（qíng）影（yǐng）响经济上确有困难的当（dāng）事人申请（qǐng）免交、减交或者缓（huǎn）交诉讼费用的（de），人民法院应当依法审查并及时作出相应决定（dìng）。对于确实需要进行司法救（jiù）助的诉讼参（cān）加人，要依据其申请，及时采取救助措施。

九（jiǔ）、灵活采（cǎi）取保全措施（shī）。对于受疫情影响陷入困（kùn）境的企业特别是中小微企业、个体工（gōng）商（shāng）户，可以采取灵活的诉讼财产保全措施（shī）或者财产（chǎn）保（bǎo）全担保方式，切实减轻（qīng）企业负担，助（zhù）力（lì）企（qǐ）业（yè）复工复产。

十、切实（shí）保障法律适用统一。各级（jí）人民法院要加强涉疫情民事案件审判工作的指（zhǐ）导和监督，充分发（fā）挥（huī）专业法官会（huì）议、审判委员会的作（zuò）用（yòng），涉（shè）及（jí）重大（dà）、疑难、复杂案件的（de）法律适用问题，应当及时提交审判委员会讨（tǎo）论决定。上级人民法院（yuàn）应当（dāng）通（tōng）过发布典型（xíng）案例等方式加强对下（xià）级（jí）人民法（fǎ）院的指（zhǐ）导，确保（bǎo）裁判标准统一。