中华（huá）人民共（gòng）和国民政（zhèng）部令
第66号
《养老机（jī）构管（guǎn）理办法》已经2020年8月21日民政部部务会（huì）议通过（guò），现予公布，自2020年11月1日起（qǐ）施（shī）行（háng）。
2020年（nián）9月（yuè）1日
第一章 总 则
第（dì）一条 为了规（guī）范对养老机构的管理，促进养老服务健康（kāng）发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、行（háng）政法（fǎ）规，制定本（běn）办（bàn）法（fǎ）。
第二条 本（běn）办（bàn）法（fǎ）所称（chēng）养老机构是指依法办理登记（jì），为（wéi）老（lǎo）年人提供全（quán）日集中住宿和照料护（hù）理服务，床（chuáng）位数在10张以上的机构。
养老机构包括（kuò）营利性养老机构和非营利性养老（lǎo）机构。
第（dì）三条 县级以上人民政府民政（zhèng）部门（mén）负责养老机构的指导、监督和（hé）管理。其他有关部（bù）门依照职责分（fèn）工对养老机构（gòu）实施监（jiān）督。
第四条 养老机构应当按照建筑、消防、食品安全（quán）、医疗卫生、特种（zhǒng）设备等法律（lǜ）、法规（guī）和强制性标准（zhǔn）开展服务活动。
养（yǎng）老机构（gòu）及其工作人员应当依法保障收住老年人的人身权、财产权等（děng）合法权益（yì）。
第五条 入住（zhù）养老（lǎo）机（jī）构的（de）老年人及其代理（lǐ）人应当遵（zūn）守养老机构的规章制度，维护养老机构正（zhèng）常服务秩序（xù）。
第六条（tiáo） 政府投资兴办的养老机（jī）构在满足特困人员集（jí）中供养需（xū）求的前提下，优（yōu）先保障经济困难（nán）的孤（gū）寡、失（shī）能、高（gāo）龄、计划生（shēng）育特（tè）殊（shū）家庭等（děng）老（lǎo）年人的服务需求。
政（zhèng）府投资（zī）兴办（bàn）的养老（lǎo）机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量（liàng）运营管理（lǐ）。
第七条 民政（zhèng）部门应当会同有关部门采取措施，鼓励、支持（chí）企业事业单位、社会组织（zhī）或者个人（rén）兴办、运营养老机构。
鼓励自（zì）然人、法人或者其他组织依法为养老机（jī）构（gòu）提（tí）供捐赠和志愿服务。
第（dì）八条 鼓励养老机构加入养老服务（wù）行业（yè）组织（zhī），加（jiā）强（qiáng）行业自（zì）律和诚信（xìn）建设，促进行业规（guī）范（fàn）有序发展（zhǎn）。
第二章 备案（àn）办理
第九条 设立营利性养（yǎng）老（lǎo）机构，应当在市场监督管理部门办理登记。设立非营利性养（yǎng）老机构，应当依法办理相（xiàng）应的登记（jì）。
养老机（jī）构登（dēng）记后即可开（kāi）展服务活（huó）动（dòng）。
第十条 营利性养老机构办（bàn）理备案，应当在收住（zhù）老年人（rén）后10个工作日以（yǐ）内向服务场所所在地的县级人（rén）民政府民政部门提出。非营（yíng）利性养老机构办理备（bèi）案（àn），应当在收住老年人后10个工作日（rì）以内向登记管理机关同级的（de）人（rén）民政府民政部（bù）门提出。
第（dì）十（shí）一条 养老机构办理备案，应当向民政部门提交备案申请书、养老机构登记证（zhèng）书、符合（hé）本办法第（dì）四条（tiáo）要（yào）求的承（chéng）诺书等材料，并对真实性负责。
备案申请书应当包括下（xià）列内容：
（一）养老机构基本情（qíng）况，包括名称、住（zhù）所（suǒ）、法定代表人或（huò）者（zhě）主要负责人信息等；
（二）服务场所权属；
（三）养老床位数量；
（四）服务设施（shī）面积；
（五）联系人和联系方式。
民政部门（mén）应当加强信（xìn）息（xī）化建设（shè），逐步实现网上备案。
第十二条 民（mín）政部门收到（dào）养老机构（gòu）备案材料后，对材料齐全（quán）的，应当出具（jù）备案回执；材料不齐全的，应当指导养老（lǎo）机（jī）构补正。
第十（shí）三条 已经备案的养老机构变更（gèng）名称、法定（dìng）代表人或者主要负（fù）责人等登记事项，或者（zhě）变更服务场所权属、养老床位数量、服务设施（shī）面积等事项的，应当（dāng）及时向原备案（àn）民政部门办（bàn）理变更备（bèi）案。
养老机构在原备案机关辖（xiá）区（qū）内变更服务场所的，应（yīng）当（dāng）及时向原备案民政部门（mén）办理变更备案。营利性养老机构跨原备案机关辖区（qū）变更服（fú）务场所的，应当及时向（xiàng）变更后的服务场（chǎng）所所在（zài）地县级人民政府民政部门办理备案（àn）。
第十四条 民（mín）政部（bù）门应当（dāng）通过（guò）政（zhèng）府网站、政务新媒体、办事大厅（tīng）公示栏、服务窗口等途径向社会公开备案事项及流程、材料清单等信息。
民政部门应当依托（tuō）全国一体化在线政务服务平（píng）台，推（tuī）进登记管理机关、备案机（jī）关信息系统互联互通、数据共享。
第三章 服（fú）务规范
第十（shí）五条（tiáo） 养（yǎng）老机构应当建立入院评估制度，对老（lǎo）年人的身心状况（kuàng）进行评估（gū），并根据评（píng）估结果确定照料护理等级（jí）。
老（lǎo）年人（rén）身心状况发（fā）生（shēng）变化，需（xū）要变更（gèng）照料护理（lǐ）等级的，养老机构应当重新进（jìn）行评估。
养老（lǎo）机构确定或者变更（gèng）老（lǎo）年人照料护理等级，应当（dāng）经老年人或者其代理人同意。
第十六条 养老机构（gòu）应当（dāng）与老年人或者其（qí）代理人签（qiān）订服（fú）务（wù）协议，明确当（dāng）事人的权利和义务（wù）。
服务（wù）协议一般包括下列条款：
（一（yī））养（yǎng）老机构（gòu）的名称、住所、法（fǎ）定代表（biǎo）人或者主要负（fù）责人、联系方式；
（二）老年人或者其代理人（rén）和紧（jǐn）急联系人的（de）姓名（míng）、住址、身份证明、联系方式（shì）；
（三）照料护理等级和服务内容、服务（wù）方式（shì）；
（四）收费（fèi）标准和费用（yòng）支付方式；
（五）服务期限和场所；
（六）协议（yì）变（biàn）更、解除（chú）与（yǔ）终（zhōng）止的条件；
（七）暂停或者终止（zhǐ）服务（wù）时（shí）老年人安置方式；
（八）违约责（zé）任（rèn）和争议解决方式；
（九）当事（shì）人协商一致（zhì）的其他内（nèi）容。
第十七条 养老机构按照服务协（xié）议为老（lǎo）年（nián）人提供生活照料、康复护理、精神慰（wèi）藉、文化娱乐等服务。
第十八条 养老机构（gòu）应当为老年人提供饮食、起居、清（qīng）洁、卫（wèi）生等生活照料服务。
养（yǎng）老（lǎo）机构应当提（tí）供（gòng）符合老年人住宿条件的（de）居住用房，并配（pèi）备适合老年人安（ān）全保（bǎo）护要（yào）求的设施（shī）、设备及用具，定期对老年人的活（huó）动场所和物（wù）品（pǐn）进（jìn）行消毒和清洗。
养老机构提供的（de）饮食应（yīng）当符合食品安全要求（qiú）、适宜老年人食用、有利于老年人（rén）营（yíng）养平衡、符合民族风俗习（xí）惯。
第十九条 养老机（jī）构应当为老年人（rén）建（jiàn）立健康档案，开展日（rì）常保健知识宣传（chuán），做好疾病（bìng）预防工作。养（yǎng）老机构在（zài）老年（nián）人突（tū）发危重疾病（bìng）时，应当及时转送医疗机构救治并通知其（qí）紧急联系人。
养老机构可以通过设立医（yī）疗机构或者采（cǎi）取与（yǔ）周边医疗机构合作的方式，为老（lǎo）年人提（tí）供医（yī）疗服（fú）务（wù）。养老机构设立医疗机构的，应当按照医疗机构管理相关法律法规进行管理。
第二十条（tiáo） 养（yǎng）老机构发现（xiàn）老年人为传染病病（bìng）人或者疑似（sì）传染病病（bìng）人的，应当及时向附近的疾病预防控（kòng）制（zhì）机构或者（zhě）医疗机（jī）构报（bào）告，配合实施卫（wèi）生处理、隔离等预（yù）防控（kòng）制（zhì）措（cuò）施。
养老机构发现老年人为疑似精神障碍患者（zhě）的，应当依照精神卫生相关（guān）法（fǎ）律法规的规定处理。
第二十一条（tiáo） 养老机构应当根据需要为老年人提供（gòng）情绪（xù）疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。
第二十二条 养老机构应当开展适合老年人（rén）的文（wén）化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。
养老（lǎo）机构（gòu）开展文化、教育（yù）、体育、娱（yú）乐活动时，应当为老年人提供必要的安全防护措施。
第二（èr）十（shí）三（sān）条 养老机构应（yīng）当为（wéi）老年（nián）人（rén）家庭成员看望或（huò）者问（wèn）候老年（nián）人提供便利，为老年人联系家庭成员提供（gòng）帮助。
第二十四条 鼓励养（yǎng）老机构运营社区养老服务（wù）设施，或者上门为居家老年人提供（gòng）助餐、助浴、助洁等服务。
第四章（zhāng） 运营管理
第二十五（wǔ）条 养老（lǎo）机构应当按照国家有关规定建立健（jiàn）全（quán）安全、消防、食（shí）品、卫生、财务、档案管理等规章制（zhì）度（dù），制定服务标准和工作流程，并予以公开。
第二十六条 养老机构应当（dāng）配（pèi）备（bèi）与服（fú）务和运营相（xiàng）适（shì）应的工（gōng）作人员，并（bìng）依法与其签订聘用合同（tóng）或者劳动合同（tóng），定期开展职（zhí）业道德教育和业务（wù）培训。
养老机构中从事医疗、康（kāng）复、消防等服务的人（rén）员，应当（dāng）具备相应的职业资（zī）格（gé）。
养老（lǎo）机构应当加强对养老（lǎo）护理人员的职业技（jì）能培训，建立健全体（tǐ）现职业技能等级等（děng）因素的薪酬制度（dù）。
第二十七条 养（yǎng）老机（jī）构应当依照其登（dēng）记类型、经（jīng）营性质、运营方式、设施（shī）设备条件、管理水平、服务质量、照料护理（lǐ）等级等因素合理确定服务项目的收（shōu）费（fèi）标准，并（bìng）遵守国家和地方政府价格管理有关规定。
养老（lǎo）机构应（yīng）当在醒目位置公（gōng）示（shì）各（gè）类服务项目收（shōu）费（fèi）标准（zhǔn）和（hé）收费依据（jù），接受（shòu）社会监督。
第二十八（bā）条 养（yǎng）老机构（gòu）应当实行24小时值（zhí）班，做好老年人安全（quán）保障（zhàng）工作。
养老机构应当在（zài）各（gè）出（chū）入口、接待大厅（tīng）、值班室、楼道、食堂等（děng）公共（gòng）场所安（ān）装视频（pín）监控设施，并妥（tuǒ）善保管视（shì）频监控记录。
第二十九条 养老（lǎo）机构内设食堂的，应当取得市场（chǎng）监督管理部门（mén）颁发的（de）食品经营许可（kě）证，严（yán）格遵守（shǒu）相关法律、法规（guī）和食品安全标准，执（zhí）行原（yuán）料控制、餐具饮具清洗消毒（dú）、食品留样（yàng）等制度，并依法开展食堂（táng）食品（pǐn）安全自查。
养老机构（gòu）从供餐单位订餐的，应当从取得食品生（shēng）产经营许可的供餐（cān）单位订购，并按照要求对订购的食品进行（háng）查（chá）验。
第三十条（tiáo） 养老机构应当依法履行消防安全（quán）职责，健全（quán）消防安（ān）全管理制度，实（shí）行消防（fáng）工（gōng）作责任制，配置消防设施、器（qì）材并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，定期组（zǔ）织灭火和应（yīng）急（jí）疏（shū）散消防（fáng）安（ān）全培训。
养老机构的法定代表人或（huò）者主（zhǔ）要负责人对本（běn）单位消（xiāo）防安全工作全面（miàn）负责，属于（yú）消防安全重点单位（wèi）的（de）养老机构应当确定消防安全管（guǎn）理人（rén），负责组织实施（shī）本单（dān）位消防安（ān）全管理工作，并报告当地消防救援机构。
第三十（shí）一条 养老机（jī）构应当（dāng）依（yī）法制定自（zì）然（rán）灾害、事故灾难、公共卫生（shēng）事件、社会安全事件（jiàn）等突发事件应急预案，在场所内配备（bèi）报（bào）警装（zhuāng）置和必要的应急（jí）救（jiù）援设备（bèi）、设（shè）施，定期开展突发事件应急（jí）演练。
突发事件发生（shēng）后，养老（lǎo）机构应（yīng）当立即启动应急预案（àn），采取防止危害（hài）扩大的必要处置措施，同时根据突发事件应（yīng）对管理职责（zé）分（fèn）工向有关部门和民政部门报告。
第三十二条 养（yǎng）老机构（gòu）应当建立（lì）老年人信息档案，收集和妥善保管（guǎn）服务协议等相关资（zī）料。档案的保管期限不少于（yú）服务协议（yì）期满后（hòu）五年。
养老机（jī）构及其工作人员（yuán）应当保（bǎo）护老年人的（de）个人信（xìn）息和隐私。
第三十三条 养老（lǎo）机（jī）构应当按照国家有关（guān）规定（dìng）接受、使（shǐ）用捐赠、资助（zhù）。
鼓励养老机构为社会工作者、志愿者在机构内开展服务提供便利（lì）。
第（dì）三十四条 鼓励养（yǎng）老机（jī）构投保（bǎo）责任保险，降低机（jī）构运营风险（xiǎn）。
第三十五条 养老机构因变更或（huò）者终止等原因暂停、终止（zhǐ）服务的，应当在合理期限（xiàn）内提（tí）前书面通知老年人或者其代（dài）理人（rén），并书（shū）面告知民政（zhèng）部门。
老（lǎo）年人需要安置的，养老机构（gòu）应当根据服务协议约定与老年人或者（zhě）其代理（lǐ）人协（xié）商（shāng）确定（dìng）安置事宜。民政（zhèng）部门应当为（wéi）养老机构妥善安置（zhì）老年（nián）人提供帮助（zhù）。
养老机构终止服务后，应当依法清算（suàn）并办理注销（xiāo）登记。
第五（wǔ）章 监督检（jiǎn）查
第三十六条 民政部（bù）门应当加强对养老机构服务和（hé）运营（yíng）的监督检查，发现违反本办法规定的，及时（shí）依法予（yǔ）以处理并（bìng）向社会公布。
民政（zhèng）部门在监督检（jiǎn）查中发现养（yǎng）老机构存在应当由其他部门查处（chù）的违法违规行为的，及（jí）时通报有关部门处（chù）理。
第三（sān）十七条（tiáo） 民政部门依法履行监督检查职责，可以（yǐ）采取以下措施：
（一）向（xiàng）养（yǎng）老机构和个人了解情况；
（二（èr））进（jìn）入涉嫌违法的养老机（jī）构进行（háng）现（xiàn）场检查；
（三）查阅（yuè）或（huò）者复制有关（guān）合同（tóng）、票据、账簿及其他有关资料；
（四）发现养老机构存（cún）在可能危及人身健康和（hé）生命财（cái）产安全风险的（de），责（zé）令限期改正，逾期不改正（zhèng）的，责令停业整顿。
民（mín）政部门实施监督（dū）检查时，监督检查人员（yuán）不（bú）得少于（yú）2人（rén），应当出（chū）示执法证（zhèng）件。
对民政部门（mén）依法（fǎ）进行的监督检（jiǎn）查，养老机构应当配合，如（rú）实提供（gòng）相关资料和信（xìn）息，不得隐瞒、拒绝（jué）、阻碍。
第（dì）三十八条 对已经备（bèi）案的养（yǎng）老机构，备案民政部门应当自备案之日（rì）起20个工作日（rì）以（yǐ）内（nèi）进行现场（chǎng）检（jiǎn）查，并核（hé）实备（bèi）案信息（xī）；对未备案的养老机构，服务场（chǎng）所所在地的（de）县级（jí）人民政（zhèng）府民政部门应当（dāng）自发现（xiàn）其收住老（lǎo）年人之日起20个工作日以内（nèi）进行现（xiàn）场检查，并（bìng）督促及时备案。
民政部门应当每年对养老机构服（fú）务（wù）安全和质量进行（háng）不少于一次（cì）的现（xiàn）场检查。
第三十九（jiǔ）条 民政部门应当采取随机抽（chōu）取检查对象、随机（jī）选派检查（chá）人员的方式对（duì）养老机构实施监督检查。抽查（chá）情况及查（chá）处结果应当及时向社（shè）会公布。
民政部门应当结合养老机构的服务规模、信（xìn）用记（jì）录、风险程度等（děng）情况，确定抽（chōu）查比例和频次。对（duì）违法失信、风险高的（de）养老机构，适当（dāng）提高（gāo）抽查比例（lì）和频次，依（yī）法（fǎ）依规实施（shī）严管和惩戒。
第四十条 民政部（bù）门（mén）应当加强（qiáng）对养老（lǎo）机构（gòu）非法集资的防范、监测和（hé）预（yù）警工作，发（fā）现养老机构涉（shè）嫌非法集资的，按照有关规（guī）定（dìng）及时（shí）移交相关部门。
第四十（shí）一条（tiáo） 民（mín）政部门应当充分利用（yòng）信息技术（shù）手（shǒu）段，加强对养（yǎng）老机构的监督检查，提高监管（guǎn）能力和水平。
第四十（shí）二条 民政（zhèng）部门（mén）应当定期开展养老服（fú）务（wù）行业（yè）统计工（gōng）作（zuò），养老机构应当及（jí）时准确报送（sòng）相（xiàng）关（guān）信息。
第四十（shí）三条 养老（lǎo）机构应（yīng）当听取老年人或者其代理人的意见和建议，发挥其对养老机构服务和运营的监督促进（jìn）作用。
第四十四条 民政部门应当畅通对养老机构的举报（bào）投诉渠道（dào），依法及时处理有关（guān）举报投诉。
第四（sì）十（shí）五（wǔ）条 民政部门发现（xiàn）个人或（huò）者组织未经登（dēng）记以养老机构（gòu）名义开展活动的，应当书面通报相关登（dēng）记（jì）管理机（jī）关，并配合做好（hǎo）查处工作。
第六章（zhāng） 法律责任
第（dì）四十六条 养老（lǎo）机构有下列行（háng）为之一的，由民政部门责令改正，给（gěi）予警告；情节严（yán）重的，处以3万元以下（xià）的罚款：
（一）未建立入院评估制（zhì）度或者（zhě）未按照规定（dìng）开展（zhǎn）评估活动的；
（二（èr））未与老（lǎo）年人或者其代理人签订服务（wù）协议，或者未按照协议约定提供服（fú）务（wù）的（de）；
（三）未按照（zhào）有关强（qiáng）制性（xìng）国家标准提供服务的；
（四）工（gōng）作（zuò）人员的资格不符合规定的；
（五）利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨（zhǐ）无关的活动的（de）；
（六）未依照本办法规定预防和（hé）处（chù）置突发（fā）事件（jiàn）的；
（七）歧视、侮辱（rǔ）、虐待老年人以及其他侵（qīn）害老年人人身和财产权益行（háng）为的；
（八）向负责监督检查的民政（zhèng）部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者（zhě）拒（jù）绝提供反映其活（huó）动情况真（zhēn）实材料（liào）的；
（九）法律、法（fǎ）规、规章规定的其他（tā）违（wéi）法（fǎ）行为。
养老机构及（jí）其工作人员违反本办法有关（guān）规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处（chù）罚；构成犯（fàn）罪（zuì）的，依法追究刑（xíng）事（shì）责任（rèn）。
第四十七条 民政部门及（jí）其工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任（rèn）人员依（yī）法依（yī）规（guī）给予处分；构成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任。
第（dì）七章 附 则
第四（sì）十（shí）八条 国家（jiā）对农村（cūn）五保供养服务机（jī）构的（de）管理有（yǒu）特别规定的，依照（zhào）其规定办理。
第四十九条 本办（bàn）法自2020年11月（yuè）1日起施行（háng）。2013年6月28日（rì）民政部（bù）发布的《养老机构管理（lǐ）办法》同时（shí）废止。
