来源：人（rén）民法院报
3月5日，十三届全国人大（dà）四次会议开幕，全国人大常委会（huì）提请大会审议《中华人民共（gòng）和国全国（guó）人民代表大会组织法（fǎ）（修正草案）》《中华（huá）人民共和（hé）国全国人民代表大会议事规则（修正草（cǎo）案）》。两部法律为全（quán）国人大及（jí）其常委会依法行使职（zhí）权提（tí）供着重要制度保障，在全国人大代表们看（kàn）来，两部法律的修改（gǎi）也必将推动人民代表大会制度在法（fǎ）治轨道上与时（shí）俱进、日臻完善。
30多年来首次修改，意（yì）义重大
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高（gāo）度重（chóng）视、全面加强对人大工作的领导，推动人大制度、人大（dà）工（gōng）作取得（dé）历（lì）史性（xìng）成就，积累了一（yī）系列新（xīn）经验新（xīn）成（chéng）果。
形（xíng）势在发展，时（shí）代（dài）在前（qián）进，法律体系（xì）也必须随着时代和实践（jiàn）发展而不（bú）断发展。30多年来，全国人大（dà）组织（zhī）法与全（quán）国人大议事规则（zé）首次迎来修改。
全国人大代（dài）表、四川大学（xué）法学院教授（shòu）里赞表示，60多年来（lái），人民代表大会制（zhì）度（dù）经历了丰富的实（shí）践。此次两法修（xiū）改，不仅（jǐn）是贯（guàn）彻习近平法治思想（xiǎng）和（hé）习近平总书记（jì）关于坚持（chí）和完善人民代表大会制度的重要思（sī）想，落实（shí）党（dǎng）中央重（chóng）大决策部（bù）署的重要举（jǔ）措，也是认（rèn）真总结实践经验，进一（yī）步（bù）完善全国人大（dà）及其常（cháng）委会（huì）的组织（zhī）制（zhì）度和工作制度，坚持党（dǎng）对国（guó）家（jiā）各项工作全面领（lǐng）导的重要举（jǔ）措（cuò）。
全国人大代表、辽宁大学副校长杨（yáng）松表示，全国人（rén）大“一（yī）法一规则”的（de）修改，是进一（yī）步推动（dòng）人大工作（zuò）法治化的一项重（chóng）要制度（dù）建设，是全面（miàn）依法治国的重（chóng）要（yào）举措。在“十（shí）四五”开局之年，特别（bié）是第二个百年目标起步之年，这（zhè）项工（gōng）作展现了全国人大（dà）在自（zì）身组织建设（shè）和工（gōng）作（zuò）程序（xù）法（fǎ）治化方（fāng）面取（qǔ）得的重（chóng）要进展，标志（zhì）着（zhe）人大法（fǎ）治的进（jìn）步及其对国家治理体系和治理能力现代化的贡献（xiàn）。
适应新（xīn）时代新要（yào）求，改革完善
在全（quán）国人大（dà）代表们眼中，此次两部法律的修（xiū）改（gǎi），把“党的领导”“人民民主”“与（yǔ）时俱（jù）进”“深（shēn）化改革”充分落（luò）实（shí）到了全国人大及（jí）其常委（wěi）会组织、工作（zuò）、议事的全过程。
明定位——
全国人大组织（zhī）法修正草案增设“总则”一章，增（zēng）加规定全国人大及其常委（wěi）会（huì）的性（xìng）质（zhì）、地位，明（míng）确贯（guàn）彻坚持（chí）党的领（lǐng）导、人民当（dāng）家作主、依法治国有机统（tǒng）一的精神，明（míng）确全国人（rén）大及（jí）其（qí）常委会实（shí）行民主集中制（zhì）原则。
“通过法（fǎ）律条（tiáo）文明确了人民代表（biǎo）大会政治制度的内涵（hán），明（míng）确了党对人民（mín）代表大会的领导作用（yòng）和指导思想，从而更加鲜明地（dì）体（tǐ）现人民代表大会的政治属性，充分（fèn）彰显我（wǒ）国根本政治（zhì）制度的制度自信。”全（quán）国（guó）人（rén）大代表、辽宁省律（lǜ）师协会副会长李宗胜表示。
扬（yáng）民主——
全国人大（dà）组织法修正草案规定，全国（guó）人大及（jí）其常委（wěi）会坚持全过（guò）程民主，同人民保持密切联系，倾听人民（mín）的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民（mín）权益；全国人大常委会（huì）和各专门委（wěi）员（yuán）会、工作（zuò）委（wěi）员会（huì）应当同代（dài）表保（bǎo）持密（mì）切（qiē）联系，听取代表的意见和建议（yì），支持和保（bǎo）障代（dài）表依法履职（zhí），扩大代表对各项工（gōng）作的参与（yǔ），充分发挥代表作用。
“此次法律修改，我认为最大（dà）的亮点（diǎn）就是（shì）‘坚（jiān）持（chí）全过程民主’。”里赞表示，这对于（yú）巩固和发挥（huī）中国特色社会主义民主政治的独特（tè）优势，保证全体人民更好地（dì）通（tōng）过人民代（dài）表大会制度（dù）行使民主选举、民主决策、民（mín）主管理、民（mín）主监（jiān）督等国家权力，具（jù）有重大（dà）现实意义。
作为（wéi）一名（míng）全国人大（dà）代表，安徽省农业科学院副院长赵皖平切身感受（shòu）到（dào）全国人大常委会与代表们的联系愈发紧密（mì）了。“此次（cì）修法明（míng）确规定密切联（lián）系代（dài）表（biǎo）、充分（fèn）发（fā）挥（huī）代表作用（yòng），彰显（xiǎn）了人民代表大会制度的显著（zhe）优越性，是一个明显的进（jìn）步（bù）。”
强机构——
全国（guó）人大组（zǔ）织法（fǎ）修正草案（àn）完（wán）善了全（quán）国人民代表大（dà）会（huì）主席（xí）团和全（quán）国人大常委会（huì）委（wěi）员长会议职权相（xiàng）关规定，规定专门委（wěi）员会组织起草有关法（fǎ）律草案、承担常委会专题询（xún）问（wèn）、听取“一府一委两（liǎng）院”专（zhuān）题汇报等职责。
同时，全国（guó）人大（dà）组（zǔ）织法修正草案（àn）还增加了适应监察体制改革相关内容，规定国家监察（chá）委（wěi）员会（huì）可以向（xiàng）全国人大及其常委会（huì）提出议案（àn），规定对国家监察委员会及其主任的（de）质（zhì）询、罢免制度。
全国（guó）人（rén）大（dà）代表（biǎo）、广（guǎng）西壮族自治（zhì）区（qū）人大常委会副秘书长莫小峰认为，两部法律修正（zhèng）草案充（chōng）分反映（yìng）国家监（jiān）察体制改革、党和国（guó）家机构改（gǎi）革后有关机构设置及（jí）其职能发生的变化，明确（què）了（le）全国人大及其（qí）常委会与其他（tā）有关（guān）国家（jiā）机关之间的关系，加强了（le）国家（jiā）权力机关对行政、监察、审判、检察等机关的监督（dū），有（yǒu）利于进（jìn）一步（bù）巩固深化国家机构（gòu）改革成果，在更高起点推（tuī）进国（guó）家治理体系和治理（lǐ）能力（lì）现（xiàn）代化（huà）。
将好经验（yàn）上升为法律，提（tí）质增效
十三届全国（guó）人大三（sān）次会（huì）议在新冠（guàn）肺（fèi）炎（yán）疫情防（fáng）控的特殊背景（jǐng）下召开，会（huì）议组织（zhī）安排呈现新形式、新风貌，高效务（wù）实的会风得到与会人员和社会各界的（de）广泛好评。
总结成功经验，全国（guó）人大（dà）议事规则修正草案聚焦“提质（zhì）增效”，增加规定合理安排会议日程，提高议事质量（liàng）和效率。同时，在确保法律（lǜ）案审议质量的前提下精简审议程序，规定大会议（yì）案表（biǎo）决程序和（hé）表决方式等。
“议事规则的修改（gǎi）充分吸（xī）收（shōu）了以往全国人民代表大（dà）会（huì）会议召开的成（chéng）功（gōng）经验。今年（nián）会（huì）议延（yán）续去年的（de）简洁（jié）、紧（jǐn）凑、高（gāo）效、务实，这些成果值得（dé）我们总（zǒng）结吸纳，并进一（yī）步确立为制度、上升（shēng）为法律。”赵（zhào）皖平说。
为进一（yī）步为代表履（lǚ）职提供（gòng）便利，全国人大议事规则修正草案还提（tí）出（chū）利用（yòng）信息技术，推进会议文件、资料电子化等（děng）内容，加强（qiáng）信息化建设。
“加强信（xìn）息化建设（shè）符合时代要求，这（zhè）将为我们代表提交议（yì）案、意见、建议和（hé）审议相关（guān）工作报告提供便利，提（tí）高（gāo）了我们（men）的工作效（xiào）率。有了信息化（huà）助力，可以（yǐ）更方便、及时地让人民（mín）群众的声音通过代（dài）表（biǎo）传递给全国人大（dà），这条（tiáo）沟通之路更快捷更（gèng）通畅（chàng）了。”全国人大（dà）代表（biǎo）、北京市保（bǎo）安服务总公司（sī）海淀分公司企业管理部主任李（lǐ）勇明（míng）显感（gǎn）到，自（zì）2020年以来，全国人大在（zài）信息化建设方面加（jiā）快了脚步并有了实质化进（jìn）展。
全国人大议事规则修正草案还规定大会设发言人，代表团（tuán）可以根据需要设发言人，进（jìn）一步扩大会议公开事项，增进人民群众对最高国（guó）家权力机关（guān）行使职权过程的了解。
“加大公开力度，增强工作的透明度（dù），人民群（qún）众非常（cháng）欢迎（yíng），这正是（shì）顺（shùn）应了人民群众（zhòng）的呼声，真真正正把以人民为中心的发展思想落到了（le）实处。”全国人大代表、河南省宝丰县（xiàn）赵庄镇（zhèn）大黄村党支部书（shū）记马豹子说（shuō）。
