法释〔2021〕24号
（2021年12月13日最高（gāo）人民法院审判委员会（huì）第1856次会（huì）议、2021年12月（yuè）29日（rì）最高人民检（jiǎn）察院（yuàn）第（dì）十三（sān）届检察委（wěi）员会第八（bā）十四次会议（yì）通过，自2022年1月（yuè）1日起施行（háng））
为依法惩（chéng）治危害食品安全犯罪，保障（zhàng）人民群众身（shēn）体健（jiàn）康、生命安（ān）全，根据《中（zhōng）华人民共和国（guó）刑（xíng）法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的（de）有关规定，对办（bàn）理此类刑事案件适（shì）用法律的若干问（wèn）题解释如下：
第一（yī）条 生产（chǎn）、销（xiāo）售（shòu）不符合食品安全标准的食品，具有下（xià）列情形（xíng）之（zhī）一的，应当认定为（wéi）刑（xíng）法第一百（bǎi）四十三条（tiáo）规定的“足以（yǐ）造成严重食（shí）物中毒事（shì）故或者其（qí）他严重食源性（xìng）疾（jí）病”：
（一）含（hán）有严重超出标准限量的致病（bìng）性（xìng）微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重（chóng）金属等污染物质（zhì）以及其他严重危害人体健康（kāng）的物（wù）质的；
（二）属于病死、死因不明或（huò）者检（jiǎn）验检疫不合格的（de）畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品（pǐn）的；
（三）属于国家为防控（kòng）疾病等特殊（shū）需要明令禁止（zhǐ）生产、销售的；
（四）特殊医学用（yòng）途配方食（shí）品（pǐn）、专供婴幼儿的主辅食品营养成分严重不符合食品安全（quán）标准的（de）；
（五）其他足以造成严重食物（wù）中毒（dú）事故或（huò）者（zhě）严重食源性疾病的情（qíng）形。
第二条 生产（chǎn）、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列（liè）情形（xíng）之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定（dìng）的“对人体健康造（zào）成严重危害”：
（一）造成轻伤以上伤害的；
（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；
（三）造（zào）成（chéng）器官组织损伤（shāng）导致一般（bān）功能障碍或者严重功能障碍（ài）的；
（四（sì））造成（chéng）十人以上（shàng）严重食物（wù）中毒（dú）或者其（qí）他（tā）严重食源性疾病（bìng）的；
（五）其他对人体健康造成严重危（wēi）害的情形。
第三条（tiáo） 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有（yǒu）下列情（qíng）形之一的，应当认定为（wéi）刑（xíng）法第一百四十三条规定的（de）“其他严重情节”：
（一）生产、销售金额二十万元以上的（de）；
（二（èr））生产、销（xiāo）售金额十（shí）万元以上（shàng）不（bú）满二（èr）十万元，不符合食品安（ān）全标准的食品数（shù）量较大或者生（shēng）产、销售持续时间六（liù）个月以上（shàng）的；
（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元（yuán），属于特（tè）殊（shū）医学（xué）用途配方食（shí）品、专供（gòng）婴幼儿的主辅食品的；
（四）生（shēng）产、销售（shòu）金额十（shí）万元以上不满（mǎn）二十万（wàn）元（yuán），且在中小学（xué）校园、托幼机构、养老机（jī）构及周边面（miàn）向未成年人、老年人销售的；
（五）生产、销售金额十万元以（yǐ）上不满二十（shí）万元（yuán），曾因（yīn）危（wēi）害食品安全犯罪受（shòu）过刑事处罚（fá）或者二年内因危害食品安全违（wéi）法行为受过行政处罚（fá）的；
（六（liù））其他（tā）情节严重的情形。
第四条（tiáo） 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具（jù）有下（xià）列情（qíng）形之一的，应当认定为刑法（fǎ）第（dì）一百四十三条规定的“后（hòu）果特别严重”：
（一（yī））致（zhì）人死亡的；
（二）造成重度（dù）残疾以（yǐ）上的；
（三）造成三人以上重伤、中度残（cán）疾或者器（qì）官组织损伤导（dǎo）致严（yán）重功能障碍的；
（四）造成十人以（yǐ）上轻伤、五人以上轻度残疾（jí）或者器官组织（zhī）损伤导致（zhì）一般（bān）功能障碍的；
（五）造成三十人（rén）以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾（jí）病的；
（六）其（qí）他特别严重的后果。
第五（wǔ）条 在食品生产、销售（shòu）、运输、贮存等（děng）过（guò）程中，违反食品安（ān）全（quán）标准，超限量（liàng）或者（zhě）超范围滥用食品添加剂，足以（yǐ）造成（chéng）严重食物中毒事故（gù）或（huò）者其他严（yán）重食源性（xìng）疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定（dìng）以（yǐ）生产（chǎn）、销售（shòu）不符合安全（quán）标准（zhǔn）的食品罪定罪处罚。
在食用农产品种植（zhí）、养殖（zhí）、销售、运（yùn）输、贮存等（děng）过程中，违（wéi）反食品安全标准，超限（xiàn）量或者超范围滥用添加剂（jì）、农药、兽药（yào）等，足（zú）以造成严重食物中（zhōng）毒事故或者（zhě）其他严（yán）重食源性（xìng）疾病的，适（shì）用（yòng）前款的规定定罪处（chù）罚。
第六条 生产、销售（shòu）有毒、有害食品，具有本解释第二条规（guī）定（dìng）情形（xíng）之一的，应当认定为刑法第一百四十四（sì）条规（guī）定的（de）“对人体健康（kāng）造成严重危害”。
第七（qī）条 生产、销售（shòu）有毒、有害食品，具有下列情形之一（yī）的，应当认定为刑（xíng）法（fǎ）第一百四十四条规定的“其他严（yán）重情节”：
（一）生产、销售金（jīn）额二十万元以上（shàng）不满五十万元的（de）；
（二）生（shēng）产、销（xiāo）售金额十万元以上不满（mǎn）二十（shí）万元（yuán），有毒（dú）、有害（hài）食品数（shù）量较大（dà）或者（zhě）生产、销售（shòu）持（chí）续时间六个月（yuè）以上的；
（三）生（shēng）产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于（yú）特殊医学（xué）用途（tú）配方食品（pǐn）、专供婴幼儿的主辅（fǔ）食品的；
（四）生产、销售金额十万（wàn）元以上不满二十万（wàn）元，且（qiě）在中小学校园（yuán）、托（tuō）幼机构（gòu）、养老机构及周边面向（xiàng）未成（chéng）年人（rén）、老年人销售的；
（五）生产（chǎn）、销售金额（é）十万（wàn）元以上不满二十万元，曾因危害食品安全犯罪受过刑事处罚（fá）或者二年内因危害食品安全违法行为（wéi）受过行（háng）政处罚的；
（六）有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高（gāo）的；
（七（qī））其他情节严重的情（qíng）形。
第（dì）八条 生产（chǎn）、销售（shòu）有毒、有害食（shí）品，生产、销售金额五十万元以（yǐ）上，或者具有本（běn）解（jiě）释第四条第二项至第六项规定（dìng）的情形（xíng）之一（yī）的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他特（tè）别严重（chóng）情（qíng）节”。
第九条 下列物（wù）质应当（dāng）认（rèn）定为刑法第一百四十（shí）四（sì）条规定的“有毒、有害（hài）的非食品原料”：
（一）因危（wēi）害人体（tǐ）健康（kāng），被法律、法（fǎ）规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的（de）物质（zhì）；
（二）因危害人体健康，被国务院有关部门列入《食品中可能违法（fǎ）添加的（de）非食用物（wù）质（zhì）名单》《保健食品中可能（néng）非法添加的（de）物质名单》和国务（wù）院有（yǒu）关部（bù）门（mén）公（gōng）告的（de）禁用农药、《食品动物中禁止使用的药品及其他化合（hé）物清单》等（děng）名单上的物质；
（三）其他（tā）有毒、有（yǒu）害的物质。
第十条 刑（xíng）法第一（yī）百四十四条规（guī）定的“明知”，应当综（zōng）合行为人的认知能（néng）力、食（shí）品质量、进（jìn）货或者销售的渠道及（jí）价格（gé）等主、客观因素进行认（rèn）定（dìng）。
具（jù）有下（xià）列情形之一的，可以认定为刑法第（dì）一百四十四条规定（dìng）的“明知”，但存在相反（fǎn）证据并（bìng）经查证属（shǔ）实的除外：
（一）长期从事相关食品、食用（yòng）农产品生产、种植、养殖、销售、运输、贮（zhù）存行业，不依法履行保障食品安全义务的；
（二）没有（yǒu）合法有效的购货（huò）凭证，且不能提供或者拒不提供销售的（de）相（xiàng）关食品来源（yuán）的；
（三）以明显（xiǎn）低于市场价格进货或（huò）者销售且无（wú）合理原因的；
（四）在有关部门发出（chū）禁令或者（zhě）食（shí）品安全预警（jǐng）的情（qíng）况下继续销售的；
（五）因实施危害（hài）食品安全行为受（shòu）过（guò）行政（zhèng）处罚或者刑事处（chù）罚（fá），又实施同种（zhǒng）行为的（de）；
（六）其他足以认定行为人（rén）明知的情形。
第十一条 在食品生产（chǎn）、销售、运（yùn）输、贮存等过（guò）程（chéng）中，掺入有（yǒu）毒、有害的非（fēi）食品原（yuán）料（liào），或者使用有毒、有害的非食品（pǐn）原料生产食品的，依照刑法第一百四十四（sì）条的规定以生（shēng）产、销售有（yǒu）毒、有害食（shí）品罪定罪处罚（fá）。
在食用农产（chǎn）品（pǐn）种植、养殖、销售（shòu）、运输、贮存（cún）等过程中，使用禁用（yòng）农药、食（shí）品动物中禁止使（shǐ）用（yòng）的药（yào）品及其他化合物等有毒、有害的非食（shí）品原料，适用前款的规定定罪处罚。
在保健食品或者其他食（shí）品中非法添加国家禁（jìn）用药物等有（yǒu）毒、有害的非食（shí）品原料（liào）的（de），适用（yòng）第一款（kuǎn）的规定定罪处罚。
第十（shí）二条（tiáo） 在食品生产、销售、运输、贮存等（děng）过程中，使用不（bú）符合食品安全标准的食（shí）品包装材料、容器、洗涤（dí）剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工（gōng）具、设备等，造成食（shí）品被污染，符合（hé）刑法第（dì）一百四十三条（tiáo）、第一百（bǎi）四十四条规（guī）定的，以生产、销售不符合（hé）安全（quán）标准的食品罪或者生产、销售有毒、有（yǒu）害食品（pǐn）罪定罪（zuì）处（chù）罚。
第十三条（tiáo） 生（shēng）产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有（yǒu）害（hài）食品，符合刑法第一（yī）百四十三条、第（dì）一百四（sì）十四条规定的，以（yǐ）生产、销售不符合安全（quán）标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害（hài）食品罪定罪处罚。同（tóng）时（shí）构成其他犯罪的，依照处罚较重（chóng）的规定定罪处（chù）罚。
生产（chǎn）、销售不符合食品安全标准（zhǔn）的食品，无证据证（zhèng）明足以造成严重食物中（zhōng）毒事故（gù）或（huò）者其（qí）他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但构（gòu）成生产（chǎn）、销售（shòu）伪（wěi）劣产品罪，妨害动植物防疫、检疫罪等其他犯罪的，依照（zhào）该其他犯罪定罪处（chù）罚。
第十四（sì）条 明知（zhī）他（tā）人生（shēng）产、销售（shòu）不（bú）符合（hé）食品安全标准的食（shí）品，有毒（dú）、有害食（shí）品，具有下列（liè）情形之一（yī）的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪的共犯（fàn）论处：
（一）提供资金、贷（dài）款、账号、发票（piào）、证明、许可证件的；
（二）提（tí）供生（shēng）产、经（jīng）营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、销售渠道（dào）等便利条件的；
（三）提（tí）供生产技术或（huò）者食品原（yuán）料、食品添加剂、食品相（xiàng）关产（chǎn）品或者有毒（dú）、有害的非（fēi）食品原料的；
（四）提（tí）供广告宣传的（de）；
（五）提供其他帮（bāng）助（zhù）行为的。
第十（shí）五（wǔ）条 生产、销售不符合食品安全标准（zhǔn）的食品添加剂，用于食品的包装材料、容（róng）器、洗涤剂（jì）、消毒剂，或者用（yòng）于食品（pǐn）生（shēng）产经营的工（gōng）具、设（shè）备等，符合刑法第一百四十条（tiáo）规定的，以生产、销售伪劣产品（pǐn）罪定罪处罚。
生产（chǎn）、销（xiāo）售用超过保（bǎo）质（zhì）期（qī）的食品原（yuán）料、超过保质期的食品、回收食品作为（wéi）原料的食品，或者以更改生（shēng）产日期、保（bǎo）质期、改换包装等方式销售超过保（bǎo）质期的食（shí）品（pǐn）、回收（shōu）食品，适用前（qián）款的（de）规定定罪（zuì）处罚。
实施前（qián）两款（kuǎn）行为，同时构（gòu）成生产、销售不符合（hé）安全标准（zhǔn）的食品罪，生产、销售不符合安全标准的产（chǎn）品罪等（děng）其（qí）他犯罪的，依照处罚（fá）较重的规定定罪处罚。
第十六条 以提（tí）供给（gěi）他人生产、销售食品为（wéi）目的，违反国家规定，生产（chǎn）、销售国（guó）家禁止用（yòng）于食品生（shēng）产、销（xiāo）售的非（fēi）食品原料（liào），情节严重的，依照刑法第二百二十五（wǔ）条（tiáo）的规（guī）定以非法经营罪（zuì）定（dìng）罪处（chù）罚。
以提供（gòng）给他（tā）人（rén）生（shēng）产、销售食用农产品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁用农药（yào）、食品（pǐn）动物中禁止使用的药品及其他化合物等有毒、有（yǒu）害（hài）的非食品原（yuán）料，或者生产（chǎn）、销（xiāo）售添加上述（shù）有毒、有（yǒu）害（hài）的非（fēi）食品原料的农药、兽药、饲料、饲料添加剂、饲料原料，情节严重（chóng）的，依照前款的规定（dìng）定罪处罚。
第十七条 违反国家规定，私设生猪（zhū）屠宰厂（场），从事生（shēng）猪屠宰、销售等经营活动，情（qíng）节严重的，依照刑法第（dì）二百（bǎi）二十五条的规定以非法经（jīng）营罪定（dìng）罪处罚。
在畜禽屠宰相（xiàng）关环节，对畜（chù）禽使用食品（pǐn）动物（wù）中禁止使用的（de）药（yào）品及其他化（huà）合物等（děng）有毒、有害的非食品原料，依（yī）照刑法第一百四十（shí）四条的规定（dìng）以生（shēng）产、销售（shòu）有毒（dú）、有害食品罪定（dìng）罪处罚（fá）；对畜（chù）禽注水或者注入（rù）其他物质，足以（yǐ）造成严重食（shí）物中毒事故（gù）或者其他（tā）严重食源性疾病的，依照刑法第（dì）一百（bǎi）四十（shí）三条的规定以生产（chǎn）、销售（shòu）不符合安全标准的食品罪（zuì）定（dìng）罪处罚；虽不足以（yǐ）造成严（yán）重食物中（zhōng）毒事故或者其（qí）他（tā）严（yán）重食源（yuán）性疾病，但符合（hé）刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣产品罪（zuì）定罪处罚。
第十八（bā）条 实施本解释规定的非法经营行为（wéi），非法经营数额（é）在十万元（yuán）以上，或者违法所得数额在五万元以（yǐ）上的，应（yīng）当认定为（wéi）刑（xíng）法第二百二十五条规定的“情节严重”；非法经营数额在五十（shí）万元以（yǐ）上，或（huò）者违（wéi）法所得（dé）数额在二十五（wǔ）万元（yuán）以上的，应当认定（dìng）为刑法第二（èr）百二十五条规定的（de）“情节特（tè）别严重”。
实施本解释规定的非法经（jīng）营（yíng）行为，同时构成（chéng）生产、销（xiāo）售伪劣产品罪，生产、销售不（bú）符合（hé）安全标准（zhǔn）的食品（pǐn）罪，生（shēng）产、销售有（yǒu）毒、有（yǒu）害食品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪（zuì）的，依（yī）照处罚（fá）较重（chóng）的规定定（dìng）罪（zuì）处罚（fá）。
第十九条 违（wéi）反国家（jiā）规定，利用广告对保健食品或者（zhě）其他食（shí）品作虚（xū）假宣传，符合（hé）刑法（fǎ）第二百二十二条规定的，以（yǐ）虚假广（guǎng）告罪定罪（zuì）处罚；以非法占（zhàn）有为（wéi）目的，利（lì）用销售保（bǎo）健食品或者其他食品诈骗财物，符合刑法第二百六（liù）十六条规（guī）定（dìng）的，以诈骗罪定罪处罚。同（tóng）时（shí）构成生产、销（xiāo）售伪劣产品（pǐn）罪（zuì）等其他犯（fàn）罪的，依照处罚较重的（de）规定定罪处罚。
第二十条 负有食品安全监督管理（lǐ）职责的国家机关工（gōng）作（zuò）人（rén）员，滥（làn）用（yòng）职权或者玩（wán）忽职守，构成食品监管（guǎn）渎职罪，同时构成徇私（sī）舞弊（bì）不移交（jiāo）刑事（shì）案件罪、商（shāng）检徇私舞弊罪（zuì）、动植（zhí）物检（jiǎn）疫徇私舞弊罪、放纵（zòng）制售伪劣（liè）商品犯（fàn）罪行为（wéi）罪等（děng）其他渎职犯（fàn）罪（zuì）的，依（yī）照处罚较重的规定定罪处罚。
负有食品安全监督管（guǎn）理职责的国家机关工作人员（yuán）滥用职（zhí）权或者玩（wán）忽职（zhí）守，不（bú）构成食品监管（guǎn）渎职罪，但构（gòu）成前款规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。
负有食品安（ān）全监（jiān）督管理职责的国家机关工（gōng）作人员与他人共（gòng）谋，利（lì）用其职务行为帮助他人实施危害食品安（ān）全犯罪行为，同时构（gòu）成渎职（zhí）犯罪（zuì）和危（wēi）害（hài）食（shí）品安（ān）全（quán）犯罪共犯的，依照（zhào）处罚较（jiào）重的规定定罪从重处（chù）罚（fá）。
第（dì）二十一条 犯（fàn）生产（chǎn）、销（xiāo）售（shòu）不符合安全标准的食品罪，生产（chǎn）、销售有毒、有害（hài）食品罪，一般应（yīng）当依法判处生产（chǎn）、销售（shòu）金额二倍以（yǐ）上的罚金。
共同犯罪的（de），对各共同犯罪人合计判处（chù）的罚金一（yī）般应当在（zài）生产、销售金额的二倍以上（shàng）。
第二（èr）十（shí）二条（tiáo） 对实（shí）施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应（yīng）当依照（zhào）刑法规（guī）定（dìng）的条件，严格适用缓（huǎn）刑（xíng）、免予刑事处（chù）罚。对于依法适用缓刑的，可以根据犯罪情况（kuàng），同时宣告禁止令。
对（duì）于被不起诉或者免予刑（xíng）事处罚的行为人，需（xū）要给予（yǔ）行政处罚、政（zhèng）务（wù）处（chù）分或者其他处分（fèn）的，依法移送有关主管机关处（chù）理（lǐ）。
第二十三条 单位实施本解释规定的犯罪的，对单位判处罚（fá）金，并对（duì）直接（jiē）负（fù）责的主管（guǎn）人员（yuán）和其他直接责（zé）任人员，依照本解释规定的（de）定罪量刑标准处罚。
第二十四条 “足（zú）以造（zào）成严重食（shí）物中毒（dú）事（shì）故或者其他（tā）严重食源性疾病”“有毒、有害的非食品原料”等（děng）专（zhuān）门性问（wèn）题难以确定（dìng）的，司法机关可以依（yī）据鉴定意见、检验报（bào）告、地市（shì）级以（yǐ）上（shàng）相（xiàng）关行政（zhèng）主管部门（mén）组织出（chū）具的书面意见，结合其他证据作出认（rèn）定（dìng）。必要时，专门性问题（tí）由（yóu）省级以上相关行政主管部门组织出具书面意见。
第二十（shí）五条 本解释所称“二年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生效之（zhī）日与又实施相应（yīng）行为之日的时间间隔计算确定。
第二十六条 本解释自2022年1月1日（rì）起施行（háng）。本解释公布实（shí）施后，《最高人民法（fǎ）院、最高人民检察院（yuàn）关于办理危害食（shí）品安全刑事案件（jiàn）适（shì）用法律若干问题（tí）的解释》（法释（shì）〔2013〕12号）同时废止；之（zhī）前（qián）发布（bù）的（de）司法解释（shì）与本（běn）解释不一致的，以本解释为（wéi）准。
